台湾海峡危机、中美关系与亚洲的冷战

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1、台湾海峡危机、中美关系与亚洲的冷战　「内容提要」20世纪50年代的台湾海峡危机是中美关系史上的重大事件，其影响是深远的。中美关系在台湾海峡危机中的互动、危机对中美两国国家安全战略和外交政策的影响以及对东亚地区国际关系的作用，显示了亚洲冷战的基本特点。　　「关键词」台湾海峡危机/中美关系/亚洲的冷战　　20世纪50年代的两次台湾海峡危机的影响是深远的（注：有关国外学术界特别是美国对台湾海峡危机的研究，参见戴超武：《美国历史学家与50年代台湾海峡危机》，载《当代中国史研究》1998年第4、5期。中国学者的研究参见资中筠、陶文钊主编：《架起理解的新桥梁——中美关

2、系研究的回顾与展望》，合肥：安徽大学出版社1996年版。）。美国的危机决策完全体现了冷战背景下美国外交的本质特征与国家安全战略的调整和实践，并由此决定了六七十年代美国对亚洲地区的外交政策的基本态势。而50年代中后期中国外交战略的重大变化，直接导致中国在台湾问题上的政策的调整和变化。中美关系在两次台海危机中的互动及其对东亚地区国际关系的作用和影响，突出了亚洲冷战的基本特点。　　一　　在美国决策者看来，冷战时期中国对美国的安全利益特别是在亚洲的安全利益构成了比苏联更为严重的威胁。1953年4月国家安全委员会的一份文件就宣称，美国面临的“中心问题”就是“由侵略成

3、性的和狂热的共产党政权同苏联结成紧密同盟并在苏联的支持下，控制了中国而对美国和自由世界的安全所构成的威胁”[1]（p294）。1954年4月10日国家安全委员会在题为《美国加强在远东地区之力量地位的战略》的文件中再次强调，按照西方的标准，中共虽在战略和战术的机动性、空军力量以及后勤保障等方面明显落后，但如果有苏联的支持，“即使仅仅依靠其极其丰富的人力资源，也能组成令人可怕的军事力量”。如果没有美国的抵制，“中共就可以征服整个东南亚”；对东亚地区的非共产党国家而言，主要的直接威胁不是来自苏联，而是来自“中共的进攻态势和正在增长的军事力量”。[1]（p411-

4、421）　　当参谋长联席会议主席雷德福在1954年4月的一次国家安全委员会会议上强调“美国亚洲政策面临的根本问题是如何对待中共”，并强烈建议不论是否有欧洲盟国的支持，美国最终会同中共发生战争而别无选择时，艾森豪威尔对此表示“完全赞同”。[1]（p750-751）　　因此，冷战时期美国东亚政策的主要内容和实践，是建立一个以美国为主导的安全机制，遏制与抵抗苏联和中国在东亚和东南亚地区的“侵略”、“颠覆”和“扩张”。冷战时期美国东亚政策至关重要的两个战略目标包括：第一，实行分裂中苏同盟的“楔子战略”，消除“中共在中国大陆的统治”；第二，加强同东亚和东南亚地区非共

5、产党国家的政治、经济和军事合作，保持“太平洋岛屿防御链”的完整。而台湾在美国实现上述两个战略目标中的地位起码在整个50年代和60年代中期以前是至关重要的。有关美国第一个战略目标，1953年4月美国国家安全委员会在讨论第一个对远东的政策时就强调，没有中共从苏联的轨道中脱离出来，就永远不会演变出一个“独立的、非共产党的、同美国友好并愿意在联合国宪章的原则下行事的中国”；而这种局面的出现，要么通过“北平政府对莫斯科的背叛”，要么通过国民党政权或亚洲其他反共力量“彻底消灭这个政权”。该文件甚至宣称，只有彻底消灭这个政权，才能实现美国的目标（注：1953年4月6日国

6、家安全委员会第148号文件（NSC148），U.S.DepartmentofState，ForeignRelationsoftheUnitedStates，1952-1954，vol.14：ChinaandJapan（cNamara）在给肯尼迪总统的一份备忘录中明确反对这一建议。他认为，只要有美国的支持，不使用核武器也能有效地防御这些岛屿。他强调，无论发生什么情况，他都不准备提议为协防沿海岛屿的目的而使用核武器。[7]（p280）　　因此，美国决策者在危机中有关使用核武器的设想和计划，对美国国家安全战略和外交决策产生了深远的影响。过分依赖核武器屡次导致美国

7、在面对危机和冲突时面临着决策选择的有限性以及引发核战争的前景，这种情况促使美国决策者重新审视核武器在国家安全战略和外交政策中的地位，并在肯尼迪的总统任内以“灵活反应战略”取代“大规模报复战略”。　　台海危机在这方面所产生的后果和影响是显而易见的。　　二　　通过系统研究两次台海危机，至少可以从国家安全战略和对外政策两个层面来考量中国对台湾政策的变化和在危机中的决策，它基本上反映出中国国家安全战略和对外政策在20世纪50年代中后期的变化及其影响，并由此形成了在较长一个时期内指导中国外交的若干政策方针。　　两次炮击金门的目的是大为不同的，体现了中国外交战略从“温

8、和路线”逐步转向“激进路线”的过程。第一次炮击的目的是军事和政治两