论后冷战时代的中美关系（下）

《论后冷战时代的中美关系（下） 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论后冷战时代的中美关系（下）　三、从利益冲突到霸权交替：中美关系的紧张点何在？　　在上述背景下，近年来，中美之间在许多领域内和许多议题上都发生了一系列的摩擦和冲突。虽然双方在这些问题上也有一定程度的相互理解和合作，但是，如前所述，在现阶段，合作已经降低到战术层次，而摩擦却上升到战略层次。这与冷战后期在美苏中大三角架构下的中美关系正好相反。那时，中美双方的摩擦是在战术层次上存在，而合作则是建构在战略层次上。　　为什么说中美之间的摩擦已经上升到战略层次呢？这些摩擦又究竟是些什么样的摩擦呢？概括地说，我们可

2、以把近年来中美之间的主要争执归纳到五个基本的外交领域，而每个领域都包括数个目前在中美双方正形成摩擦的重要议题。这五个基本的领域是：第一，经济领域；第二，安全领域；第三，人权与政治制度领域；第四，国家主权领域；第五，宏观国际战略领域。首先，让我们逐一地观察和分析中美关系在这些领域内的摩擦焦点，然后，再来形成可能的结论。　　（1）经济领域：就中美在经济领域的目前关系而言，合作的成分还是相当大的。但是，摩擦甚至冲突也不断出现。其中，纺织品出口问题，劳改产品出口问题，知识产权保护问题，都相继成为双方的摩擦点，

3、在双方谈判中被列为重要议题。特别是在美国是否给予中国“贸易最惠国（MFN）”待遇问题上，双方关系持续紧张，成为自一九八九年天安门事件以来中美关系中的一个摩擦焦点。与此同时，在中国参加国际经济贸易组织如“国际关贸总协定（GATT）”等的问题上，中美之间争执不断。近来，双方这一方面的摩擦，更集中表现在中国参加“世界贸易组织”的问题上。中美在这一议题上讨价还价，已经展开了一系列的外交攻防战，迄今尚未达成最后的结果。可以预期，在今后的中美关系中，这类经济摩擦还会不断地以或旧或新的议题形式困扰双方关系，占据双方

4、谈判的重要日程。　　毫无疑义，国家之间的经济贸易关系是直接与国家的实际利益相关联的。换句话说，在经济贸易领域，国家利益往往最容易界定，有最为直接、切实和具象的表现。同时，经济贸易关系在当今世界又往往是国家之间关系中最为广泛的关系领域。因而，这一领域的摩擦和冲突最常出现，最容易体认，因此也最为普遍地表现在国与国关系之中。同时，我们也可以说，这一领域的摩擦和冲突，往往并不以国家之间的制度差异、地缘政治关系和外交结盟的紧密程度为转移。所以，我们看到，在世界各国之间，几乎都存在着不同程度上的经济摩擦。比如说，

5、美国和其他西方大国如日本等之间的经济摩擦，其广泛与激烈的程度，丝毫也不比中美之间的这类摩擦为小、为轻。基于国家之间的经济贸易摩擦所具有的这些特性，即：国家利益的直接性，在国际关系中的常见性和普遍性，以及其摩擦性质的相对独立性或非政治性，我把经济领域列为中美关系当前诸多摩擦领域中的第一个层次，也是最为基本的一个层次。　　经济摩擦本身虽然可以酿成重大的外交冲突，但是，一般说来，如果没有更深层次的问题存在，则解决经济摩擦的主要手段还是存在于经济领域，国际政治家也往往会尝试把问题限制在经济领域来谈判和处理。所

6、以，就事论事而言，中美之间目前在经济领域的摩擦，可以不构成发展两国关系的重大障碍。事实上，在冷战之后的中美关系中，经济上的交流、合作与互惠，已经取代了共同对付苏联这一战略地理因素，而成为两国关系接近的主要推动力。　　但是，经济问题事实上并不会孤立存在。特别是在目前的中美关系中，经济领域的摩擦常常是与非经济问题直接相关的，常常被提升到非经济层次来考量，也常常被诉诸非经济手段来解决。中国的贸易最惠国待遇问题，在美国方面常常被与人权问题挂钩来讨论。虽然在不同阶段这种关联在政策上表现的程度不同，但是，可以相信

7、，这一趋势不会发生重大改变。在中国加入“世界贸易组织”问题上中美双方的争执，则一方面直接和中国本身的经济制度相关联，另一方面，与美国试图遏制中国的迅速增长也不无关联。前一方面的问题提升到了国家内部的制度层次，而后一方面则是着眼于世界强权的盛衰消长。反过来，经济手段本身也常常被使用来达成其他方面的外交目的。其中最为明显的是使用经济制裁来表达多方面的外交意愿。在目前的中美关系中，经济制裁的手段常常被动用，以图解决双方在安全、军售、核扩散、人权等诸多方面的争执。总的来说，在目前的中美关系中，由于战略背景的变

8、化，经济摩擦已经被赋予更多的意义，不单单是经济问题，而是直接表现在战略层次。在这个意义上，中美目前的经济摩擦，是具有战略摩擦的意义的。　　（2）安全领域：中美关系中很多的摩擦都可以归纳为安全问题。这包括：军备与裁军问题上的争执，军火销售问题上的摩擦，军事技术转让问题上的冲突，核武器的试验与扩散问题上的角力，等等。与经济摩擦相类似，国与国之间在安全问题上的矛盾也总是大量存在、经常出现的，一般不因国家之间的制度和意识形态相似性而发生重大的变化。所以，我们看到