试论行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调

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1、试论行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调【摘要】市场经济体制的不断完善，各行业的深化改革也跟着进行。行政事业单位的深化改革是公共财政体制深化改革的重要组成部分。其中预算改革和会计核算的协调是行政事业单位改革中的重要内容。【关键词】部门预算；改革；会计核算；协调会计预算制度改革与主要作用分析1.预算制度改革促进社会资源优化配置会计预算管理工作的核心就是促进资源优化配置在行政单位中，开展会计预算改革同样可以实现资源优化配置的作用。经过改革之后的会计预算体系，使行政单位预算与总预算合并，从而形成政府会计，体现了公共会计的国际化特性。并且实行预算制度改革，在一

2、定程度上使行政单位会计工作具有可预算性，并且达到了有效监督社会公共财政的目的。2.预算制度改革使政府会计体系得到完善随着我国市场经济的逐渐开放，推动了国内很多企业与单位实行改革。由于企业会计改革带来了很多启示，在结合政府公共管理理论的基础上，行政单位会计预算制度的改革就顺利开展起来。政府采购、国库集中支付以及部门预算等制度进一步完善了行政单位的财务体制，从而使行政单位的管理具有更强的科学性、规范性。1.预算制度改革实施时离不幵行政单位的执行现阶段采用的会计预算制度有很多方面都需要填充与完善。虽然实行了政府采购、国库集中支付以及部门预算等制度，但这也在很大程

3、度上降低了会计预算体系本身具有的灵活性。预算体系经过改革，对行政管理水平提出了更高的要求，然而部分行政单位依然没有足够预算管理能力，这就造成预算制度在制定、实施过程中必然会出现一系列问题。这些问题都表明现阶段的会计预算制度仍然需要进一步的改革与完善并且行政单位也必须不断提高自身的科学执行水平。二、预算制度改革对行政单位会计核算的影响1.改变了行政单位财政资金管理与划拨方式以往的行政单位资金划拨都是层层划拨的方式，从主管会计单位到二级会计单位再到基层会计单位。预算制度改革措施实施后，行政单位的财政划拨主要分为财政授权支付、财政直接支付。财政直接支付主要是指财

4、政部门将支付令开具出来，然后将资金支付给相关用款单位或收款人；财政授权支付则指的是预算单位根据财政授权情况，在自行开具支付令的情况下，通过国库账户系统支付账款人相关资金。1.行政单位产生无发生货币资金支出与收入业务的经费支出与拨入核算行政单位支付是财政直接支付的，在进行会计核时应当提前去确定经费的拨入与支出情况；如取得劳务、实物资产而并非货币资金拨入经费时，应当同时确认经费支出与拨入经费，如果有增加的固定资产，则应当在验收固定资产之后，相应地借记固定资产科目，贷记固定基金科目。2.支出类、收入类会计核算产生新变化行政单位在财政部门获得的经费主要用于项目支出

5、与基本支出方面，因而财政支出也应当分为项目支出与基本支出。现如今，政府收支体系构成主要有支出经济分类、支出功能分类、收入分类三个部分。其中的支出功能分类主要分为项、款、类三级，支出经济分类有款、类两级。依据支出功能分类状况，行政单位收入应进行明细账设置，支出也应当依据同样标准进行明细账设置。3.对行政单位会计人员素质要求更高随着会计预算制度改革步伐的不断前进，对行政单位财务管理工作与预算管理工作提出了更高的要求在当今会计预算制度改革的大背景下，各行政单位要想进一步完善现有的会计核算体系与制度，必须重视会计人才的引入以及对人才进行专业的素质培训。通过不断提升

6、内部人员业务素质与优化竞争能力，从而为行政单位会计核算与预算制度的有效实施提供保障三、对我国进一步深化部门预算改革的几点建议1.加快推进机构改革，以适应部门预算管理系统我们应该适应变化的社会经济形势，加快机构改革，优化机构设置，预算管理制度改革，以适应新的经济运行机制。该部门拥有的权利和财务内部业务单位的预算分配应适当调整，对原有部门进行分、撤、并、改的操作，理顺各部门的职能分工之间的关系，明确自己的职责，提高他们的业务和整体协调的水平，从而顺利实施部门预算改革。严格按照预算编制，执行和监督的机构设置，并建立相互制约的内部平衡管理机制，完善预算管理，科学公

7、正。建立健全法律机制，对违反相关人员进行了严肃查处。2.细化部门预算以往的粗放预算管理必须改变，必须充分清理不科学的支出项目，科学划定范围的支出，标准化的固定支出，减少弹性支出，支出严格按标准费用，强化预算约束力。一个理想的支出预算应包括支出预算总表、具体支出项目明细表和支出项目审定所依据的明细资料。人大等机关在审核预算时，只有上述信息的基础上，对支出和安排具体项目进行审查，根据成本效益原则，调整，才能在具体项目的基础上进行审查，实现其预算审查和监督职能。预算要尽量落实到具体单位、项目，应该努力做好每个基层单位的每一个支出预算可以反映在预算中，每一笔支出都

8、有根有据。预算编制部门预算报告提交人大审议应包括科目设置的收支简表