浅析政绩考核机制和导向

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1、浅析政绩考核机制和导向Performanceevaluationmechanismandtheorientationof　　——OninnovationandleadingcadresofpartyandgovernmentleadingbodiesReflectionsevaluationmechanism　　　　：建立和完善体现科学发展观和正确政绩观的领导班子和领导干部考评机制，是新形势下干部人事制度改革的一个重大课题。近年来，一些省份纷纷探索新型考核模式。为此，本文试图围绕“一个意见，三个办法”，结合实际，对新时期如何创新党政领导班子和领导干部考评机制作些许思考

2、。　　Abstract:Toestablishandperfectthescientificconceptofdevelopmentandacorrectvieechanismofthepersonnelsystemundertheneamajorissue.Inrecentyears,someprovinceshavetoexploreneentmodel.Therefore,thisarticleattemptstofocuson"anopinion,threeentleadingbodiesproducelittleevaluationofthinkingmac

3、hines.　　关键词：领导班子领导干部考评机制　　Keyechanism　　　　2009年8月初，中央政治局审议通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称《意见》），接着中组部出台了领导干部综合考核评价的三个实施办法。“一个意见，三个办法”是中央第一次就干部考核提出明确、规范的文件，在我国干部考核史上具有“里程碑”意义。领导干部考评机制将会带来怎样的变革？新时期如何创新领导班子和领导干部考评机制？本文略作几点思考。　　一、对新出台的领导班子和领导干部考评机制的一些理解　　1、考评机制集中体现了“三位一体”的考评理念　　考核新机

4、制凸显了科学发展制导、政治责任回应和执政行为改进“三位一体”的联动。考核系统的建立体现三大关键点，可以概括为确立理念、注重责任与行动。强调以清晰的战略发展目标，统领部门及干部的责任导向，实现社会资源的优化配置；以责任分解形成指标体系，指导部门及干部的工作行动，强化部门及干部对责任的回应；以测评结果的应用，反馈问题，改进行为。　　2、考评机制努力实现了考评的“四个并重”和“四大转变”　　一是从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变。　　二是实现了从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变。　　三是实现了从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并

5、重的转变。　　四是从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变。　　3、考评机制全面反映了考评的“六个导向”　　一是“官德为先”的考评导向。　　二是“以人为本”的考评导向。　　三是“求真务实”的考评导向。　　四是“面向基层”的考评导向。　　五是“面向民意”的考评导向。　　六是“开拓创新”的考评导向。　　二、对当前领导班子和领导干部考评机制存在的问题的若干分析　　1、考核内容尚未真正体现科学发展观和正确政绩观的要求。　　在制定考核内容中，科学发展的要求只是一个宏观性的要求，比较抽象、笼统和模糊，缺乏具体的内容，不便于操作。在具体考核过程中，不同程度地存在着重

6、“硬性”指标（如经济建设）、轻“软性”指标（如党建、精神文明），重显性实绩（如重大项目建设）、轻潜在实绩（如生态、环保），重本人汇报、轻群众评议等现象。　　2、考核标准制定不够科学和合理　　目前，各部门之间职能差异较大，各项事业发展基础不均衡，完成工作任务难度也不一致，同时在同一个领导班子中，不同的成员也具有不同的分工、不同的职责职权，但这些在制定考核标准中都没有区别对待，一定程度上影响了考核结果的准确性和可比性。　　3、缺乏一支专业化的考核队伍　　不同的部门，具有不同的职能，其业务范围、职能职权、服务性质、服务对象截然不同，专业性较强，对考核人员专业知识的要求也较高

7、。但考核组成员多是由组织人事、执纪执法部门的干部和有关方面领导临时组成，大都对被考核单位的业务工作性质不了解，只能是看表面文章，凭印象打分，有失考核工作的客观公正和严肃性。　　4、奖惩措施没有达到普遍受激励的目的　　由于考核比例的限额，在考核中评为优秀和较差的总是少数的几个班子和个人，而考核结果只注重对前几位和后几位的运用，好的通报表彰，差的予以惩戒等处理，没有达到通过激励先进、鞭策后进，促使整体提高的目的。　　5、考核有流于形式的倾向　　一些部门和单位对考核工作不够重视，不是严格地按照规定的程序进行，不是完全以工作实绩为依据，甚至存在着领导私下自定