政务信息化趋势研究与顶层设计v2

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1、政务信息化趋势研究与顶层设计中国电信政企客户部中国电信北京研究院2015.8目录政务信息化背景和现状需求分析和发展趋势中国电信政务信息化顶层设计推进路径我国政务信息化发展历程概览初创阶段（20世纪80年代-90年代初）单机应用，基本不涉及对外服务或监管发展前期（20世纪90年代初-20世纪末）公众开始可以通过访问政府网站获取少量单向信息服务发展后期（2000-2010）面向公众的双向互动服务成熟前期（2010-2015）融入了微博、公众号等社交功能的整合服务成熟后期（2015-）互联网+，简政放权十二五信息化的成绩

2、和问题条块分割、信息孤岛现象依然比较严重信息共享和业务协同的程度亟待提高网络和信息安全的态势不容乐观重建设轻应用、重硬件轻软件的状况尚需改善跨部门平台数量有日趋增加趋势，再次形成了多平台聚集的局面，一是增加了部门负担，二是难以应对新的跨平台协同难度三是难以适应大数据时代的及时性要求2010年网络泄密案占全国泄密案的70%。分散化建设必然降低安全强度，分散化缺乏统一将中央置于最不安全位置网络资源的利用率普遍偏低，大部分不到5%其它基础设施资源利用率也远远低于合理水平国办调研38个部委有80个专网，专网实现横向交互的比

3、例不到0.1%现有专网整合推进迟缓联合国发布的《2014年全球电子政务调查报告报告》显示，中国的电子政务发展指数（EDGI）为0.5450，位列全球第70名，在一定程度上表明“十二五”期间中国电子政务取得了较大的发展与进步。十二五期间，我国电子政务在基础设施、应用系统、政务信息资源、社会管理和公共服务、网络与信息安全、发展支撑能力等多个领域都取得了较大进展，电子政务已成为各级党委和政府治国理政不可或缺的有效手段。目录政务信息化背景和现状需求分析和发展趋势中国电信政务信息化顶层设计推进路径十三五信息化的机遇与挑战：三

4、大驱动因素政府：监管型政府向服务型政府转变公众：物质性消费为主向服务性消费为主转变企业：大众创新、万众创新中央网络安全和信息化建设领导小组成立《关于促进电子政务协调发展的指导意见》《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。。。。。。云计算大数据互联网、移动互联网。。。。。。需求变化科技支撑政策保障需求概览（三方面）政府企业公众BCG政府企业公众政府需求法治政府创新政府廉洁政府服务型政府整体政府开放政府各部门在多领域协力合作，共同对政策制定、项目管理和服务提供作出一致协调的努力。公共政策制定和公共利益分配过程中实现

5、透明与开放，鼓励社会、市场以及公民个人参与公共管理的全过程。利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，更好地为公民提供方便、个性化的服务。李克强总理在2015年《政府工作报告》当中指出:“我们要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化支撑智慧政府协同政府政府管理三大领域公共管理充分利用基于互联网的电子政务技术，从根本上对政府传统的管理理念、职能结构和运行方法进行整

6、合重构，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理手段，提升政府的综合管理效率和管理水平。公共服务以社会公众的需求为核心，不断强化政府服务意识、提高服务能力。建设基于互联网的在线服务平台，破解民生难题，解决政务服务的“最后一公里”问题。公共政策发挥互联网的传播、沟通优势，广泛吸纳社会公众对公共政策制订、实施的意见和建议。充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体应用，收集民意，了解民情，为公共政策制订提供更广泛的民意基础。实时监测政策实施效果，逐步形成公共政策制定、实施、反馈优化的闭环过程。信息安全需求2014年

7、年初中央网信小组成立以来，网络及信息安全已上升至国家战略在云计算时代，我们如何在享受技术进步带来的种种优势和便利的同时，保障信息和数据安全，已经成为不容回避的话题1.加强信息网络监测、管控能力建设2.确保基础信息网络和重点信息系统安全3.实施信息安全等级保护政策解读国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见（66号文件）基本原则：坚持需求导向统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理加强顶层设计和统筹协调电子政务内网、外网建设和管理国家基础信息资源开发利用信息资源共享共用和数据开放利用安全保密完善法律法规和标准规

8、范深化应用建设决策支持信息系统深入开展跨地区跨部门协同应用拓展深化网上办公政策解读互联网+创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，充分利用互联网、移