货币权力的本质及其法学审视

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1、货币权力的本质及其法学审视　　一、问题的缘起:货币危机与货币权力的失范　　个人权利之实现，皆需货币才得以成为可能货币的这些市场功能与经济属性诱使了人们强烈的追逐欲望，尤其是在信用货币时代，这种异常炫目的货币现象淹没了货币的价值属性，使人们忽略了其背后所潜藏着的公民权利保障与国家公权力扩张之间的冲突与博弈。随着社会经济的发展，在货币这一浸淫了财富与利益的社会契约中，其所蕴含着的权利与权力之间对财富的角逐，也越来越清晰地凹现了民主脉络的跳动。　　在当今社会，随着商品经济的不断深化，货币当局作为国家重要的经济调

2、控部门，其权力行为也越来越关乎到公民的切身利益，其重要性和影响力也就日益突出。我们知道，在当今社会的信用货币体制中，零通胀已经失去了存在的制度基础，高通胀与形式多样的货币危机业已成为了我们这个时代挥之不去的噩梦，人民乃至政府已经不断地被这些噩梦所惊醒。频发的危机就是一场场浩劫，使公民财产和社会财富被其蚕食乃至吞没，进而演化为社会动荡或政治危机，并危及到公民的基本生存权利和社会民生的保障。虽然在西方舆论中一直把这些人间悲剧标杆为诡异无解的劫数，并把这些错误不断推卸给各种理论学说的不足，日复一日地用一些陈词滥

3、调来掩饰政治文明中的某些缺陷。　　但正如弗里德曼所分析的，是错误的货币政策导致了通货膨胀乃至危机的产生。既然产生经济危机的根源是政府不适当的货币政策，制定错误的货币政策就等于在制造经济危机;那么我们还需要进一步探究，在近代历史中，为什么这些错误与过失却并不是偶发的?而且它业已成为了我们这个时代一种刻骨铭心的烙印。　　毋庸置疑，任何社会危机或经济危机的积累与爆发，都是人类社会对科学规律的偏离抑或是违背所致，而权力的失范和制度体系构建的缺陷正是人类社会历史进程中众多危机爆发的最终宿源。在这些周而复始的危机中，

4、人民如同汪洋中的小船在金融海啸的巨浪下没有基本的抵御能力，也就迫切地寻找着光明的彼岸来摆脱周而复始的危机苦海，但长期以来，人民没有得到合理的解答或足够的回应。在10年前的金融危机刚结束不久，就出现过许多关于全球金融架构改革的讨论，但那时就有很多希望维持现状的人，这些人都是些美国和其他西方金融市场上的人士、现行体制运行中受益的人们及其政治上的同盟者，他们用很崇高的语言来掩饰自己真实的意图。人们只是一直讨论，讨论再讨论直到危机结束，19971998年危机之后的几年里，几乎没有采取任何措施，很显然，那时我们采取

5、的措施太小。使得随后发生了一场更大的危机。　　也正是感于这种冷酷的无动于衷和现实的麻木不仁，人民在面对自己财富被一次次洗劫后，对这些巧言令色真的已经厌倦了。我们不禁要反思:在当今时代，到底货币权力的运行体制存在着什么重大的弊端，才导致了货币政策的制定屡屡犯错?张维迎教授就这样评价到:经济危机与其说是市场的失败，倒不如说是政府政策的失败;与其说是企业界人士太贪婪，不如说是主管货币的政府官员的决策失误。政府应对危机的政策与其说是在解决危机，倒不如说是在延缓和恶化危机。可以说，债务危机、金融危机等货币危机的实质

6、是国家货币权力体系存在着问题，是这些深层次的肇因演化为了社会危机、政治危机，并且归根结底地讲是人民贫困的危机，正如马克思所说一切真正危机的根本原因，总不外乎群众的贫困和他们有限的消费，这些货币制度所积累的弊端，使人民无法用自己的劳动去摆脱贫困，实现权利与自由的保障!甚至美联储前主席艾伦格林斯潘也曾在国会作证时这样质疑道，我们在对货币究竟是什么进行精确定义方面存在问题吗，目前对货币的定义不足以在控制货币供给方面给我们以好的解释。人民需要对滥发于西方的货币权力运行模式乃至整个货币制度构建进行不可或缺的省思，使

7、其不再沦为人民贫困的根源，并阻断其给我们社会所带来的危害，进而让公民财产权利的保障切实得以扞卫，显然，这些能够体现人类社会文明进步的合理诉求真的并不为过!　　二、货币权力的本质:征收铸币税的国家权力　　在人类社会经济发展史中，货币创造权一直被强化为统治权力的重要组成部分，而货币本身所表征的财富效应，也使其内在地演化成为利益与权力的统一体。垄断货币发行权不仅是攸关国家统治巩固的重要权力，而且能够给国家带来巨额的收入。在经济学领域把货币发行收益界定为铸币税，铸币税收入相当于一种税收，其税率是通货膨胀率，税基是

8、货币存量。　　可以说，发行货币本质上就是国家将人民一部分财产强制性地、无偿转移至国家所有，其本身是一种隐蔽的、不需投票通过的获取铸币税的行为。而且在信用货币制度下，铸币税征收日益成为当今政府收入的重要，在货币创造这种财政融资方式中，只要有基础货币的投放，政府就能够以最小化成本得到铸币税收入，货币发行使政府拥有了对社会商品和公众劳务的强大购买力;尤其在预算平衡的戒律被抛弃后，普通税赋已经不能够满足政府财政权的扩张，而在权衡普通税