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1、浅议煤矿内部市场化条件下会计管理体系的构建内容:本文描述了煤矿内部会计管理体系的概念和主要内容,对煤矿内部会计管理体系存在的主要问题进行了分析,最后针对市场化条件下构建煤矿内部会计管理体系的相关问题进行了思考。 关键词:煤矿;会计管理体系;构建 :F23:A 随着社会主义市场经济体制的建立,企业直接面向市场,成为自主经营、自负盈亏、自我积累的独立商品生产经营实体,这样的变革为企业自主理财创造了可能性。随着市场经济的逐步发展,煤矿企业的竞争日趋激烈,财务管理也将成为促进整个煤矿企业生产和发展的重要手段。加强煤矿内部会计管理体系建设,强
2、化煤矿内部会计管理的职能作用,使煤矿内部的会计管理更加规范化、科学化,对于煤炭企业在市场化条件下健康发展具有积极意义。 一、煤矿内部会计管理体系的概念和主要内容 自从1992年后我国财务会计制度实行重大改革,会计管理体系也相应发生了较大变化。单位内部会计管理制度成为会计管理制度体系的必要组成。由于不同行业和不同类型的企业具有不同的特点,对内部会计管理制度也有不同的选择。 作为煤矿企业,应从强化会计管理和市场化条件下煤矿内部的实际情况出发,根据《会计基础工作规范》提出的十二项示范性内部会计管理制度,结合煤矿内部经营管理的需要,建立健全适合
3、煤矿特点的内部会计管理制度。 对于煤矿内部会计管理制度,其重要内容就是煤矿内部会计管理体系。一般来说,内部会计管理体系,主要是指一个企业的会计工作组织体系。其主要内容包括:明确单位领导人对会计工作的领导职责;明确总会计师对会计工作的领导职责;决定会计机构的设置,明确会计机构以及会计机构负责人(或者会计主管人员)的职责;明确会计机构与其他职能机构的分工与关系;以及确定单位内部的会计核算组织形式。煤矿内部会计管理体系是与煤矿企业发展水平和市场化水平密切相关的,从本质上看,煤矿内部会计管理体系的构建是通过调整会计模式的有关要素以适应煤矿企业经济发
4、展的渐进过程。因此,建立健全市场化化条件下的煤矿内部会计管理体系,一方面要充分考虑市场经济条件下会计管理体系的共性,另一方面更要充分考虑煤矿企业的行业特点与基本情况,与现实的社会经济环境相适应,设置合理、有效的会计组织机构。建立科学合理的煤矿内部会计管理体系,既是提高会计工作效率和质量的基础,又是保证其他内部会计控制制度有效执行的重要措施。 二、煤矿内部会计管理体系存在的主要问题 在实际煤矿内部会计管理体系的运行中,目前还存在许多问题,阻碍了煤矿内部会计改革的进一步深入,也影响和制约了煤矿企业在市场化条件下的健康发展。当前存在的主要问题有
5、: (一)市场机制还不完善,要素市场尚未完全建立。煤炭企业目前的会计管理体制是在计划经济体制下形成的,尽管随着社会主义市场经济的建立和完善,计划经济体制下形成的会计管理体制已逐步让位于市场经济体制,但是,目前的市场状况,距离市场机制的发育成熟,尚有一段差距。在企业内部的会计管理体系方面存在大量问题,主要表现在:企业主管部门对下属单位的会计管理存在一定程度的失控,会计监督职能弱化,会计基础工作薄弱等。 (二)煤矿内部对会计管理体系的重要性认识不足,存在有章不循和无章可循的现象。目前煤矿内部对会计管理体系重要性的认识还不统一,一部分煤矿对建立
6、科学的会计管理体系重视程度不够,对内部会计管理体系还存有误解,甚至认为单位领导说了算,有无会计管理体系无所谓。对于会计管理体系能合理保证煤矿经营的效率和效果,实现经营管理目标的作用认识还不深,存在有章不循、执法不严的现象。在日常会计管理的一些问题具体处理中,以强调灵活性为由而不按规定程序办理,使已建立的会计管理体系成为“写在纸上,贴在墙上”的一种形式,也使煤矿内部会计管理体系失去了应有的刚性和严肃性。 三、对煤矿内部市场化条件下会计管理体系构建的思考 加强市场化条件下煤矿内部会计管理体系的构建,使之更好地适应并服务于社会主义市场经济体制,
7、是煤矿企业会计改革的一个重要课题。下面从煤矿内部会计管理的现实出发,对市场化下煤矿内部会计管理体系构建所涉及的问题进行一些思考。 (一)建立健全煤矿内部会计管理体系,充分发挥会计的“管理职能”作用。对于煤矿企业来说,治理结构是核心,建立和完善煤矿企业内部治理结构是有效实施内部会计管理体系的基础。其中核心就是会计管理机构设置。会计管理机构是组织和实施会计工作的组织。因此会计管理机构是否健全,各职能岗位之间的运是否协调,对会计工作质量产生直接的影响。因此,煤矿企业首先应根据《会计法》和《企业会计准则》的规定,结合煤矿内部管理要求,建立健全内部会
8、计核算和有关管理制度,规范会计基础工作,如实反映煤矿企业的财务状况和经营成果。其次,结合煤矿企业实际,切实建立起行之有效的内部会计管理,明确煤矿内部各部门的经济责任
