劳动保障基金监督经验材料

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1、劳动保障基金监督经验材料基金监督经验材料资金是百姓的养命钱和救命钱，管好用好资金，对构筑社会的安全网和稳定器，构建和谐社会意义重大。2002年以来，我们围绕强化资金监管这个劳动保障工作的核心，抓实基础，抓住关键，全面加强全过程的监督和管理，收到了良好的成效。我们的做法是：一、以夯实基础为起点，抓住关键环节资金从基数核定、征收、入库到支付发放的运行过程，涉及环节多，且资金流量大，要确保各个环节不出问题，必须从基础工作入手，建立专门的监督机构，健全完备的制度加以规范，使资金征收使用合法合规、运行环节畅通无阻，安全稳定有效才能得以实现。为此，我们着力强

2、化基础建设，使资金监管工作步入制度化、规范化轨道。抓机构建设，保证监督力量。一是建立劳动保障行政监管机构。市局于2002年成立了基金监督科，专门负责社会保险基金监督管理、受理社会保险基金监督投诉举报、制定并实施全市社会保险经办机构财务管理办法、基金运营机构资格认定和内部审计等项工作。二是建立社会保险稽核检查机构。成立了社会保险基金稽核中心，专门负责对社会保险参保单位的缴费基数和参保人数进行核定，对用人单位欠缴社会保险进行稽查并对补缴情况实施认定和监督，对各县区社会保险基金缴费基数和人数进行监督检查。三是建立基金监管议事协调机构。XX年7月，市政府

3、成立了由劳动保障、财政、卫生、民政、人民银行等十个部门组成的‘‘市基金监督委员会”，由主管副市长任主任，成员由有关部门领导及学者组成，监委会办公室设在市劳动保障局。监委会受市委、市政府委托，统一领导协调全市基金监督工作，对重大问题进行处理。各县区同时建立“基金监督委员会”，并成立了相应的工作机构。监督委员会成立后，从整体上强化了社会保险基金监管，有效解决了基金监管工作“政出多门，职权不清”的问题。目前，我市已经形成行政监督为主，保险经办机构内控自律为基础，社会监督为补充的监督管理体系。抓制度建设，健全有效监管机制。一是建立管理制度，规范资金运行程

4、序。用制度来规范和推动基金监督工作，使工作有序运行，一直是做好基金监督的关键一环。结合我市实际情况，先后出台了《市劳动和局财务管理制度》、《市劳动和林林局财务补充规定》、《林林市关于加强社会保险基金监督工作的通知》和《市养老、失业及再就业资金向县区转移支付管理办法》等规范性文件，规范了基金管理使用权限、收入支付程序等。各项社保基金实行逐级审批制度，按资金支出性质和限额规定其审批人，实现了制度管人、管事、管权、管钱。二是建立定期报告制度，为领导决策提供依据。为了及时掌握基金运行情况，规范各经办机构运行管理行为，我们实行了基金执行情况月报制度，按月编

5、制全市基金执行情况财务报表和简报分析，及时反映全市的养老、失业、工伤、医疗保险基金和再就业资金等资金收入、支出、结存状况，分析我市基金面临的问题和形势，对基金管理使用提出建议，为各级领导决策提供依据。同时，对各社保经办机构报表中发现的问题，我们立即转为现场监督，及时纠正处理。基金定期报告制度，既发挥了预警机制的作用，又对基金运行的安全有效起了良好的作用。三是建立目标考核制度，强化监管责任。我市从2002年起将社保基金监管工作作为年度劳动保障重点工作，列入目标责任考核的重要内容，明确提出了当年基金管理要实现“零违规”的目标。按照这一目标要求，各级劳

6、动保障部门和基金监管机构采取层层分解、责任细化、目标量化、确定分管领导和责任人等措施，狠抓工作落实，形成了市县两级责任明确，同步推进的社会保险基金行政监督机制，促进了社保基金监管工作的规范化、制度化。四是建立健全内部审计制度，防患于未然。XX年6月制定出台了《市劳动和局内部审计规定》。实行“季度抽查，年终全面审计，重点单位每年至少审计两次”的办法。内部审计主要包括：国家财经法规以及本系统本单位的有关规章制度执行情况，国有资产的安全、完整和保值增值情况，财务收支、债权债务、资金运用、经济效益、经济责任以及基建工程等方面的情况，本系统内部控制制度的建

7、立健全和执行情况等，并明确了有关责任追究的规定，审计结束后提出年度审计报告，局党组进行专题研究，并下迗审计决定。二、以监督为重点，实施过程控制对资金的监督不能仅仅理解为只对征缴上来的资金使用过程的监督。它应该涵盖资金筹集、管理、拨付及使用效益等全过程的监督和有效控制。在工作中我们突出了以下几个环节：监督前移，体现公平公正。一是开展全方位的稽核工作。组建稽核审查中心以后，我们将分散在失业、养老、医疗、工伤等资金所有基金基数的稽核工作，统一划归稽核审查中心，统一检查，统一处理。2002年以来对全市1503家参保企业进行检查，稽核参保职工万人次，查出少

8、报、漏报人数9024人，查出少报、漏报各项社会保险缴费基数万元，造成少缴、漏缴各项社会保险基金1332万元，现已收回889万元。二是强化