科技计划项目概预算编制和评估评审

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1、科技计划项目概预算编制与评估评审科学技术部2一、基本概念与原则二、概算编制与评审三、预算编制与评估主要内容基本概念：意义项目概算是确定项目资金投入方向和投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。项目概算经过评审后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。课题预算是确定课题在实施周期内经费安排的依据，是各任务合理分配和使用资源的基础，经评估的预算，作为任务书签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。课题预算是在项目概算基础上，通过分解任务、确定课题后形成，课题预算合计不能超过项目核定的概算总额。3基本概念:特点4既要防止编制过粗，以致于无法满足概预算评估评审需求，不能科

2、学合理核定项目课题概预算额度；也要避免编制过细，以致于出现工程化的预算倾向，增加科研人员额外负担。科研项目概预算不同于工程化预算，其具有探索性和不确定性等特点，概预算编制过程中：5基本概念：编制与评估原则目标相关性概预算应与研究开发任务密切相关；概预算的提出应围绕研究目标、任务及技术路线等内容进行测算。政策相符性概预算应符合国家有关财经法规、国家科技计划经费管理办法的规定；开支范围和标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算。经济合理性概预算应当结合现有基础、前期投入和支撑条件；参照国内外同类研究活动及我国国情，与同类科研活动支出水平相匹配；实事求是、经济合理、提高资金使

3、用效益。基本概念:编制内容与支出范围概预算内容包括经费支出概预算和经费来源概预算。其中，经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为专项经费和自筹经费。6直接费用设备费材料费测试化验加工费燃料动力费差旅费会议费国际合作与交流费出版/文献/信息传播/知识产权事务费劳务费专家咨询费⑪其他支出间接费用现有仪器设备及房屋水、电、气、暖消耗有关管理费用的补助支出绩效支出7基本概念:责任主体项目课题承担单位（法人）是经费使用和管理的责任主体。概预算编制上，承担单位需要担负起组织、服务、审核的责任，应组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。基本概念:编

4、制要求认真阅读相关政策文件以及经费管理办法；概预算周期应与项目（课题）实施周期保持一致；概预算编制要满足规范性的要求；不可预见费、奖励支出、前期投入不得列入概预算；除以定额补助资助的项目外，概算申请不设定控制额度；概算编制的重点是对任务分解及各任务经费需求进行说明；预算各支出科目编制没有比例要求；课题承担单位负责牵头组织编制预算书，明确合作单位相关信息和经费安排等情况，并填入课题预算经费分配表。8基本概念:编制与评估评审流程9编制项目概算（项目论证阶段提出项目概算）1项目概算评审（项目概算评审与项目立项评审同步开展）2项目概算在课题间的分解（确定课题承担单位、研究任务、目标和技术路线）3编

5、制课题预算（项目单位组织课题承担单位进行课题预算编制）47签订课题预算书8批复课题预算公告公示6课题预算评估（评估机构独立评估）5910一、基本概念与原则二、概算编制与评审三、预算编制与评估主要内容11二、概算编制与评审概算编制项目的支撑条件、主要研究内容、任务分解及经费概算需求、金额最大的3个科目的主要支出内容以及测算依据与方法、自筹经费金额与来源。概算评审结合项目任务实际需求和财力可能对项目概算进行咨询评议。主要是根据项目任务目标、技术路线、研究内容和研究周期等，对项目资金与任务的匹配性和项目资金的保障程度予以评价，形成咨询评价意见和项目概算建议数。12一、基本概念与原则二、概算编制与

6、评审三、预算编制与评估主要内容三、预算编制与评估13预算编制（一）预算评估（二）预算编制与评估：预算编制14表格预算说明预算编制包括：课题基本情况表课题参加人员基本情况表课题预算表设备费——购置/试制设备预算明细表测试化验加工费预算明细表单位研究经费支出预算明细表预算编制：预算说明15支撑条件对承担单位现有基础及支撑条件进行详细说明。任务经费安排对任务分解情况及各项任务的经费安排情况进行简单说明。各科目支出对课题各科目支出的主要用途、与课题研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。专项经费和自筹经费应分别说明。其它经费来源说明除专项经费以外其他渠道来源经费情况说明。重点重点预算说明

7、：支撑条件16承担单位、合作单位和相关部门对课题研究的前期投入情况和已经形成的相关基础条件；这些相关基础条件对课题研究开发的支撑作用。编制和评估重点单位为课题研究开发提供的场地（实验示范基地、实验室）情况、单位现有的仪器设备、装置、软件、数据库情况、具备的测试化验加工的基础条件、人员团队保障情况等。仪器设备、装置、软件、数据库等基础条件对课题实施过程中所需的试验、检测、加工等研究任务的支撑作用。预算说明：任务经费安排17