.20060718特种设备安全监察-法规体系-第五期局长班-北京.ppt

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1、特种设备安全监察法规标准体系2011.08.161主要内容1.国外特种设备法规体系简介2.我国特种设备安全立法与实践3.我国特种设备法规体系存在的问题4.法规体系框架提出的背景5.法规体系总体框架思路6.法规体系框架的完善实施7.特种设备安全监察的法律基础8.特种设备常用规范简介21.国外特种设备法规体系简介鉴于特种设备具有危险性的特点，欧洲、北美、日本等各工业国家都有专门的法律来调整涉及特种设备安全的各种关系和行为。并且普遍形成了较为完整的特种设备安全法规体系。特种设备监管特征－依据专门法律设置专门机构

2、实施专门管理31.国外特种设备法规体系简介1.1欧盟情况由于协调各成员国的制度，欧盟的特种设备安全法规体系比较复杂。涉及特种设备的设计、建造（制造、安装），欧盟均制定相应的指令（DIRECTIVE）。欧盟指令是各成员国制定相关法律的指南，它起到统一法律的作用。指令内容包括：①设备的基本安全要求；②政府的管理程序；③各国监察机构的职责及互相协作；④企业和技术机构的义务等等。41.国外特种设备法规体系简介指令起草－欧盟委员会，批准－欧洲议会。指令颁布后，成员国必须在规定的期限内（12～24M）转化为本国的法律

3、，并在指令中规定的期限内执行。对于在用设备的安全监察要求，欧盟没有统一要求，由各成员国自行规定。此外，欧盟委员会还委托欧洲标准化组织（CEN）等技术组织，制定统一标准。这些标准按照欧盟指令中规定的基本安全要求，提出具体的技术要求。欧洲统一标准由企业自愿采用。若采用了统一标准，则被认为就满足了指令的基本要求。51.国外特种设备法规体系简介——欧盟涉及特种设备的指令序号指令名称调整范围指令编号1压力设备锅炉、压力容器、压力管道97/23/EC2简单压力容器简单压力容器93/68/EEC3移动式压力容器气瓶、移

4、动式压力容器99/36/EC4升降机电梯、升降机95/16/EC5机械起重机械、游乐设施、厂车98/79/EC6载人索道设施索道、缆车00/9/EC61.国外特种设备法规体系简介关于CE标识——“CE”标识是法文“ConformitéEuropéene”的缩写，意思是“欧洲合格”。1993年在93/68/EEC指令中被正式称为“CEMarking”。包括特种设备在内的18大类产品被要求使用该标记，由于欧盟的法令在各成员国都是必须强制执行的，因此，在欧洲市场上大约70%的出售产品使用该标志，被称为非欧盟产品

5、进入欧洲的“通行证”。71.国外特种设备法规体系简介压力设备指令－97/23/EC——基本安全要求①一般规定－压力设备的设计、制造、检验，选择最适当的方法，尽可能合理的消除风险。②设计－安全系数恰当、设计计算方法应包括压力强度和其它承载性、稳定性和实验设计方法。③制造－包括工艺、焊接、热处理、无损检测、检验评定。④材料－采用符合统一标准的材料。⑤特定参数－许用应力、焊接系数、试验压力、材料性能。81.国外特种设备法规体系简介各成员国根据指令制定或修改本国法律或法规，授权主管部门制定规章。如德国，早在60年

6、代德国颁布了《设备安全法》，对可能导致人身伤害的工业产品提出行政管理要求。在欧盟有关指令颁布后，修改了《设备安全法》的设计、制造部分，使其符合欧盟指令的要求，使用部分的要求仍保留，形成对特种设备设计、制造、安装、使用、检验和修理改造等全过程的安全监察要求。91.国外特种设备法规体系简介——德国《设备安全法》规定了十种“需要监察的设备”，包括：蒸汽锅炉；压力容器；输送可燃、腐蚀、毒性气体、液体或蒸汽的管道；液化气体、压缩气体及溶解气体的充装设备；电梯；起重机械；在危险环境中使用的电气设备；饮料灌装设备及碳酸

7、饮料生产设备；乙炔气发生设备；可燃液体储存、充装、输送设备。101.国外特种设备法规体系简介《设备安全法》对上述十种设备的设计、制造、安装、使用和检验等环节提出监督管理的要求。德国联邦政府根据《设备安全法》的规定，对每一种需要监督的设备制订专门条例，在条例中明确政府有关部门行使安全监督管理职能，并授权职能部门组织制定相关的技术规章。同时政府承认专门的技术规范，鼓励采用EN协调标准和DIN标准。形成了5个层次的特种设备安全法规体系。111.国外特种设备法规体系简介德国：5个层次的特种设备安全法规体系法律－议

8、会通过的《设备安全法》条例－联邦政府颁布的《蒸汽锅炉条例》、《压力容器条例》、《高压气体管道条例》、《电梯条例》等规章－劳动和经济部颁布的《蒸汽锅炉监察规程》（TRD）、《压力容器监察规程》（TRB）、《压力管道监察规程》（TRR）规范－政府承认的规范《压力容器规范》（AD）等相关标准－DIN标准及EN标准121.国外特种设备法规体系简介——法国法律－国会通过的法律，《关于陆上蒸汽压力设备及海、上陆上气体压力设备的法律》《关于