浅议我国现阶段不应推迟法定退休年龄

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1、浅议我国现阶段不应推迟法定退休年龄本文结合我国当前国情，通过对推迟法定退休年龄的多方审视，指出现阶段推迟法定退休年龄弊大于利，不但不能真正解决社保基金“空帐”问题，还会加剧就业矛盾引发更大的社会问题。　　关键词老龄化退休年龄　　：F840：A　　一、有关“推迟法定退休年龄”的争议　　对于推迟退休年龄问题，支持者认为推迟退休年龄是应对人口老龄化和缓解养老保险基金压力的有效方法；反对方认为推迟退休年龄会造成新的社会不公，会挤占年轻人的生存空间乃至造成社会就业压力。两种观点截然相反且争论激烈，争论的焦点主要集中

2、在以下方面：　　（一）“推迟法定退休年龄”是不是应对老龄化的有效措施。　　支持者认为我国当前已经进入了老龄化社会，推迟退休年龄是国际社会应对老龄化社会通用的办法，所以我们要提早做好应对老龄社会的准备。但反对者提出我国的老龄化是有中国特色的老龄化，要根据我们的实际情况来应对，不能一味地只在年龄上与国际接轨。欧美发达国家推迟退休年龄的一个最重要的原因是劳动力严重不足，是无奈之举。而我国现在劳动力是严重过剩，失业压力非常严重，下岗、内退等问题突出，连原来的法定退休年龄都不能保证，现在提推迟根本是不符合实际的空谈

3、。　　（二）“推迟法定退休年龄”能不能从根本上解决社会养老基金的压力。　　支持者提出，推迟退休年龄能解决现在社会养老基金的巨大缺口。2006年，我国养老金缺口达到2．5万亿元，随着时间的推移，这个缺口还将越来越大。社保专家估计：我国退休年龄每推迟一年，养老统筹金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。也就是说推迟退休年龄能够有效的解决当前日益紧张的养老基金支付压力。反对者却指出，在国际上采取推迟退休年龄的做法并不是用来解决养老保险负担问题的，而是为了缓解劳动力短缺。造成我国当前的养老缺口的

4、原因是多方面的，将压力转嫁给个人和社会有失公平。　　二、当前实行“推迟法定退休年龄”弊大于利　　笔者认为，尽管人口老龄化是当今世界人口的发展趋势，从长远来看延长退休年龄也是老龄化社会的必然选择，就我国人口发展的实际情况来说，推迟退休时间也确实是迟早要考虑和解决的问题，但对于当前我国的实际情况，时机显然还不成熟。　　（一）“推迟法定退休年龄”不能真正解决养老基金“空帐”问题。　　当前提出推迟退休年龄最主要的原因就是因为这样做可以解决当前养老基金巨额空帐问题。实际上，这种做法并不能从根本上解决“空账”危机，只

5、能“镇痛”不能“根治”。退休年龄每提高一年，基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓资金缺口200亿元。而根据相关资料显示，中国社会养老保险个人账户的空账以每年l000多亿元的规模扩大，针对庞大的基数和如此的增速，单纯推迟退休年龄解决不了根本性问题。相关部门应该通过增量的保障措施来缓解这个“缺口”，而不是把解决问题的一切希望寄托在目前推迟退休年龄上。　　（二）“推迟法定退休年龄”必将加剧劳动力供过于求的就业矛盾。　　据资料显示，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上

6、自然减员也只有l200万个，供大于求的缺口在l200万个以上，矛盾十分尖锐。在这种情况下，如果推迟法定退休年龄，必定会加剧劳动力供过于求的矛盾。如果大量的年轻劳动力无法找到工作，不仅意味着人力资源的极大浪费，也意味着今后养老金积累的困难，其结果是当年轻的劳动力人口进入老年后，其养老问题将会成为一个更加难以解决的社会问题。　　（三）“推迟法定退休年龄”加剧行业间的不平等，有损社会公平。　　我国实行退休制度双轨制。国家公务员退休后，退休金由国家财政支付；企业人员则改为在职时由本人和所在企业向社保机关交纳养老保

7、险金，退休后按所交保险金的多寡计算本人的退休金。企业职工和政府公务员比起来，不仅退休条件同公务员有很大差别，在职时的待遇也有很大不同。公务员的待遇相对高且有保障；而企业职工就完全不同，除去企业职工的劳动强度相对较大外，对于年龄和体力的要求也比较高，最重要的是，对于企业职工来说在职并不意味着有保障，企业效益不好的话收入还不如退休后多，而且随时面临着裁员下岗和企业破产失业等风险，对于年龄较大但又不到退休年龄的下岗失业人员来说，在就业形势紧张且各种就业歧视压力下，不但要自谋生路维持生活，还要自己缴纳养老、医疗等

8、各项保险。如果再推迟退休年龄意味着还要多缴更多的费用，这样无疑是更增加了行业间的差距，有损社会公平。　　（：贵州大学经济学院2010级社会保障硕士研究生，研究方向：社会保障政策与法律研究）