强化非税收入管理促进我市经济稳步发展

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1、强化非税收入管理促进我市经济稳步发展：政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权利、政府信誉、国家资源，国有资产或提供公共服务取得用于满足社会公共需要的财政资金.包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入，主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。　　关键词：非税管理促进经济发展　　一、强化政府非税收入规范管理意义深远　　近年来，我市财政局按照市委、市政府确定的财政收支目标任务，与时俱进，开拓创新，进一步规范管理政府非税收入，“收支两条线”的管理

2、办法，在全市率先实行了以X络为主体“财政直收”的管理办法，单位开据银行代收，财政统管使非税收入管理步入规范管理良性化的正确轨道，有利地使我市经济稳步快速发展。　　随着财政管理体制的改革不断深入，综合预算、部门预算、国库集中收付制度的推行和完善，非税收入替代预算外资金，逐步成为人们的共识，因此，目前强化政府非税收入管理确立非税收入国家所有、政府调控、财政规范管理的模式，逐渐理顺分配关系，就显得十分必要，一是规范和强化政府非税收入管理，可以有效地治理“三乱”现象，有效制止擅自扩大收费范围标准、自立项目、搭车收费等行为，为地方经济发展创立一个良好的投资环境，有利于吸收外来投资；二是规

3、范和加强政府非税收入管理，可以促进执收、执罚部门履行其职责，彻底改变以往财政性资金，长期分散、滞留在部门和单位的状况，增强政府增收活动的透明度，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设深入发展；三是规范和强化政府非税收入规范管理，有利于增收节支，缓解当前财政预算内资金压力；四是规范和强化政府非税收入管理，可以减轻企业和老百姓负担，推动国民经济健康持续发展。　　二、非税收入规范管理的历史和现状　　我市非税收入规范管理工作大体上经历了原来的单位“自收自支”规范到财政专户“收支两条线”管理，到“票款分离”管理，进而发展到“财政直收”管理，几年来我市对非税收入管理进行了卓有成效的探索和

4、实践。　　三、非税收入管理的主要做法　　（一）实行部门综合财政预算，强化预算约束　　在实践中，我们认真审核部门单位非税收入年度收入计划，参照上年实际和进年来单位收入水平，认真分析非税收入结构及增减因素，合理确定全年收入总量。　　（二）大力推进非税收入，财政收支征管模式　　财政收支征管模式是非税收入征管的一种创新，利用银行收款、单位开据等征收形式，运用X络信息、监管手段，将各相关部门有机地结合起来，对非税收入的征收进行了科学管理，防止财政资金流失。　　为推行这一征管办法，我们做了大量工作。　　（1）要进行可行性研究，确立具体实施方案，从我市实际出发通过分析几年来对非税收入规范管理

5、情况，对“财政直收”软件进行考察论证，并委托软件公司研制、调试，目前工作运行良好。　　（2）清理收费项目，我们对全市行政事业单位收费进行全面清理，对收费的项目、标准、依据是否有取消、降低收费的情况，若继续收费进行核实，核对登记。　　（3）先进行试点后推广办法，通过不断地分析探索和实践，我们不断总结经验，基本掌握“财政直收”软件业务流程，最终正式启用非税收入“财政直收”软件。　　（4）强化部门协作，搞好非税收入监督检查工作。财政、督察、物价、审计部门密切协作，进行定期或不定期的检查，防止非税收入挪用、坐支、乱收费的情况发生。　　（5）规范收费票据管理，强化源头监控。　　四、完善政

6、府非税收入管理体制的政策研究与对策　　（一）提高部门预算编制质量，推进“收支两条线”向纵深发展　　（1）建立科学的非税收入测算机制，要在掌握非税收入政策项目、标准范围及变化的前提下，对本级非税收入进行科学的研究，制定出切合实际的预算任务，实现政府非税收入“应收尽收，应缴尽缴”。　　（2）建立严格地非税收入管理制度，要建立起收支脱钩、政府统筹、综合预算、绩效考核等非税收入管理制度。鼓励执收执罚部门组织收入的积极性，使政府非税收入的合理递增，以保证财政收入的稳定性。　　（二）：政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权

7、利、政府信誉、国家资源，国有资产或提供公共服务取得用于满足社会公共需要的财政资金.包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入，主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。　　关键词：非税管理促进经济发展　　一、强化政府非税收入规范管理意义深远　　近年来，我市财政局按照市委、市政府确定的财政收支目标任务，与时俱进，开拓创新，进一步规范管理政府非税收入，“收支两条线”的管理办法，在全市率先实行了以X络为主体“财政直收”的管理办法