浅议企业集群形成与演化中政府的作用

《浅议企业集群形成与演化中政府的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议企业集群形成与演化中政府的作用摘要：地方政府在企业集群成长过程中应该扮演的角色这一问题，在学理上和现实生活中都是争议不断的论题。根据“无为而治”和“有所作为”这两种可供选择的态度，立足中国社会现实，提出“为而不争”的建议，并分析地方政府的政策实施。　　关键词：企业集群；地方政府；为而不争　　：F12文献标志码：A：1673-291X（2013）18-0219-02　　一、无为而治还是为而不争　　在现实生活中，有的企业集群在地方政府的大力扶持下获得蓬勃发展，如印度班加罗尔软件企业集群、广东省南海市西樵区的纺织业企业集群；但有的企业集群中大

2、量非政府的公众或私人中介机构在企业集群成长中作用显著，地方政府的直接参与作用十分有限，例如“第三意大利”地区。那么，地方政府在企业集群成长中究竟应该“无为而治”还是“有所作为”。　　古典经济学派来看产业集群的发展，我们发现只要政府提供一个稳定的宏观经济条件，市场就可以将资源合理配置，并最终达到一个均衡。相反，如果政府干预过多，就会造成资源利用的无效率。因此从这个角度上讲，政府应该“无为而治”。“第三意大利”就是这样一个例子。第三意大利指20世纪70年代快速崛起的意大利东北和中部。20世纪50年代意大利政府曾主导该地区的“工业复兴”，却遭到彻

3、底的失败。在20世纪70年代，依靠大量非政府的公众或私人中介机构，该地区自发产生的小型传统企业慢慢发展起来。这些企业主要从事纺织业、家居产品、个人用品、食品和饮料、金属纤维产品以及特殊原料的生产业等。发展至今，其中小企业不仅在本地区的生产与贸易方面占有优势，而且其特色产品的出口在世界范围内也具有绝对优势。　　然而现实并非如同古典主义学说中的那么简单。在企业集群的成长过程中，会面临各种各样的问题：企业集群内单一型的产品结构将面临比较大的市场风险；内部未形成稳定的分工合作关系；企业集群的发展往往具有路径依赖性，对于外部世界的重大变化，在整体上可

4、能容易表现出某种抵制态度；企业集群中大多数生产的是劳动密集型产品，产品的技术含量低，缺乏创新；品牌意识薄弱，缺少名牌产品。这些问题都是普遍存在的，关于企业集群的成败的是否有能力处理危机，快速恢复并增进群内企业的成长和地方经济的发展。企业集群的危机处理能力是其持续发展的关键。　　笔者认为，到底应该“无为而治”还是“为而不争”，不是单纯地认定政府积极参与就是有效的或者单纯地反对政府干预，而应该看怎样才能更好地解决危机，不管是通过政府解决还是通过市场解决。应该用一个动态的、立足于现实问题的视角来分析。在经济进步的过程中，地方政府的干预力度有必要对

5、应环境而改弦更张。　　立足于中国，笔者认为政府应该起到“为而不争”。所谓“为”，是指在市场经济发展不完善的初级阶段，集群内某些民间组织尚未出现或实力弱小，协调能力差，无法解决产业集群的起步问题，地方政府应当担此重任，发挥促进企业间平台作用以及为企业服务的功能；然而过度依赖地方政府的干预，忽视市场的力量无疑会陷入另一个极端，逆经济形势而动，造成资源配置的无效率，所以政府应该“不争”，即随着市场经济秩序的逐步确立、民间中介组织的力量的逐渐强大，地方政府的干预措施应由强变弱，并将促进企业间合作和直接为中小企业服务的功能交由民间组织执行，主要应由民

6、问组织承担起推动企业集群发展的重要作用。地方政府的干预措施只应在民间组织不能单独协调的领域与其一同发挥作用，到“市场增进”的功能，而不要为争取利益，而不放权。　　二、地方政府怎样“为”——地方政府的政策实施　　（一）制定政策规范小企业集群的定位　　小企业集群的定位需要综合考虑区位、产业、技术、对生态环境的影响等若干因素。区位因素通过原材料获得的便利性，交通运输的便利性，劳动力获得的便利性等影响投入成本，从而对小企业集群的竞争优势施加影响。对集群竞争优势的持续获得来说，更为重要的是区位在创新中的作用。分散的市场主体在集群区位的选择中具有盲目性

7、和自发性，因此，超脱于各市场主体利益之上的政府就应该对区位的选择起引导作用；而且政府的区位决策应该既基于整个体系的成本又基于创新的潜力，而不仅仅取决于投入成本。　　就产业与技术来讲，除少数资本、知识密集的地区适宜发展摘要：地方政府在企业集群成长过程中应该扮演的角色这一问题，在学理上和现实生活中都是争议不断的论题。根据“无为而治”和“有所作为”这两种可供选择的态度，立足中国社会现实，提出“为而不争”的建议，并分析地方政府的政策实施。　　关键词：企业集群；地方政府；为而不争　　：F12文献标志码：A：1673-291X（2013）18-0219

8、-02　　一、无为而治还是为而不争　　在现实生活中，有的企业集群在地方政府的大力扶持下获得蓬勃发展，如印度班加罗尔软件企业集群、广东省南海市西樵区的纺织业企业集群；但有的企业集群