社会主义协商民主制度研究梳理

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1、社会主义协商民主制度研究梳理对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义，对于推动人类政治文明发展必将作出有益贡献。鉴于此，对已有社会主义协商民主制度研究状况进行系统梳理，可以为推进和深化社会主义协商民主制度研究提供一个平台，为进一步健全社会主义协商民主制度提供有益借鉴。近年来，我国学术界围绕协商民主基本理论和社会主义协商民主的基本内涵、实现形式、主要渠道等进行初步研究，取得了一系列学术成果，为进一步健全社会主义协商民主制度提供了理论支撑。一、社会主义协商民主制度是协商民主在中国的独特实践继胡锦涛在党的十八大提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”这一论断后，贾庆林在参加北京代

2、表团讨论时强调：“协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造”，“我们党关于社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的历史发展过程。第一届政协的成功召开是协商的结果，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。改革开放以来，我们党就国家重大方针政策和重要事务与社会各界人士广泛协商，已经形成一种制度。目前，协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中，而且在不断丰富和发展。”这充分说明，社会主义协商民主制度已然成为协商民主在中国的独特实践。《十八大报告辅导读本》在界定社会主义协商民主的内涵时，强调“社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外，还具有不同于其他协

3、商民主的特殊规定性，也就是在党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展”。通过官方在解读十八大报告精神时给出的社会主义协商民主定义，我们对于社会主义协商民主内涵的轮廓有了清楚的印象。实际上，早在十八大召开前，学术界就对社会主义协商民主进行了一定的理论研究。例如，中央党校教授李君如在接受《人民日报》记者关于“协商民主”问题采访时指出：“应该讲，协商民主并不是现在创造出来的，而是我们几十年实践经验的提炼、概括和总结。追根溯源，中国共产党之所以重视协商民主，能够创造出人民政协这样的政治组织

4、和民主形式，与中国的文化传统也紧密相连。”又如，全国工商联副主席庄聪生在《协商民主：中国特色社会主义民主的重要形式》一文中认为：“中国特色协商民主的创立和实现，是我国社会主义民主政治的一大创造，为人类政治文明提供了一种新型的民主形式。协商民主是中国共产党对马克思主义民主理论丰富和发展的结晶;协商民主是中国共产党对中国传统文化‘和合’思想创造性继承的产物;协商民主是中国共产党从中国具体国情出发，确保人民当家作主的重要形式。由此可见，学者们认为社会主义协商民主制度就是协商民主在中国的独特实践。这为我们更好地理解十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”提供了理论基础。二、社会主义协商民主和西方协

5、商民主具有本质的不同要推动社会主义协商民主制度进一步完善和发展，需要明确社会主义协商民主与西方协商民主之间是一种什么关系。对此，李君如认为：“协商民主”这个概念，是上世纪六七十年代西方一些学者提出的概念，他们意识到选举民主存在不足，好多问题解决不了，便提出要推动协商民主，重视公民对话。我们在研究民主的实现形式时，注意到民主研究的这一最新进展及其成果。必须明确的是，我们在提出自己的协商民主理论时，只是借鉴了他们的研究成果，包括借用这一概念，但主体内容是我们自己的经验。我们的协商民主在本质上是对话和协商，具有中国特色。而且严格地讲，西方在这个问题上还仅是理论讨论范畴，我们的协商民主已通过人民政

6、协在实践，具有丰富的经验。这就充分说明，尽管社会主义协商民主在一定程度上借鉴了西方协商民主的研究成果，包括借用了这一概念，但主体内容是自己的经验。换句话说，社会主义协商民主同西方协商民主有着本质的区别。中央编译局副局长俞可平认为：协商民主，简单地说，就是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政洽生活。协商民主是建立在发达的代议民主和多数民主之上的，它是对西方的代议民主、多数民主和远程民主的一种完善和超越。离开这样一个前提去看待协商民主，就可能偏离历史的真实。换言之，协商民主不是一种孤立的理论或实践，它深深植根于当代西方发达资本主义国家的政治现实。对此我们应当有清醒的认识

7、。与俞可平的观点类似，中央编译局研究员陈家刚也指出：20世纪后期，西方政治理论的重要发展是协商民主理论的兴起。协商民主是公共协商过程中自由、平等的公民通过对话、讨论、审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的一种治理形式。协商民主不是民主模式的创新，而是传统民主范式的复兴，其理论渊源是自由主义和批判理论。在现代社会中，协商民主能够促进决策合法化，培育公民美德，平衡自由主义的局限，以及控制官僚自由裁量权。但是，协商民主的实践