浅议建设工程施工安全生产问题及监督管理

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1、浅议建设工程施工安全生产问题及监督管理【摘要】本文对建筑工程施工现场安全监督管理展开了几点浅议，主要论述了建筑施工安全生产形势和管理中存在的主要问题，就加强建筑工程安全生产监管提出了相应的措施。供同行借鉴。　　【关键词】建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全；问题；措施　　　　1引言　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。国家先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标

2、准和规范。同时，结合我县的实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。　　2安全生产形势　　近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，死亡率也不断下降。但随着我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，盐池县政府及工程建设主管部门加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。　　3

3、建设工程安全生产中存在的主要问题　　3.1目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。　　3.2部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工。这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认

4、为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。　　3.3少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施。对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。　　3.4监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁

5、就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。　　3.5多数企业安全生产基础工作不扎实。从事建筑活动的施工企业，对有些工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞

6、后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工，未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。　　4建设工程安全生产管理监管重点　　4.1建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手

7、段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。　　4.2施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整

8、改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。　　4.2.1严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范我县有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建