浅析中国劳务派遣中的雇主责任制度

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1、浅析中国劳务派遣中的雇主责任制度内容】劳务派遣是一种新型的特殊的用工模式，在经济迅速发展，社会分工日益细化的今天，劳务派遣制度不仅可以降低企业的用人成本，还可以帮助劳动者增加就业机会，实现部分劳动者对弹性工作的要求。但是由于劳务派遣过程中实际用工单位和用人单位之间的分离，导致了劳务派遣中雇主责任的缺失，严重损害了劳动者的合法权利。本文试图分析中国现行雇主责任的缺陷，借鉴国外的雇主责任制度，以期构建一个完善的；劳务派遣雇主责任。　　【关键词】劳务派遣雇主责任合法权利　　　　一、国外雇主责任分配模式　　在国外雇主责任分配模式主要有以大陆法系

2、为代表的“单一雇主模式”和以英美法系为代表的“联合雇主模式”两种。　　1.单一雇主模式。单一雇主模式以德国、法国等大陆法系国家为代表，是指以派遣单位为被派遣者的雇主，承担劳动法上的主要劳动保障义务等雇主责任，用工单位在一定条件下承担补充责任。[1]在德国，《劳务派遣法》规定被派遣劳动者是派遣单位的雇员，二者关系适用劳动法和社会法的规定。法国《劳动法典》也规定派遣单位对被派遣劳动者的工资，社会保险等承担雇主责任，对被派遣劳动者的医疗保健等方面的责任原则上也由派遣单位承担。正如上文所述，由于劳动者在用工单位参加劳动的时间比较短，经常更换工作

3、场所，由派遣单位承担雇主责任，有利于保护被派遣劳动者的合法权益。但同时，又由于被派遣劳动者并不在派遣单位，而在用工单位参加劳动，因此，法律也规定了用工场所的安全与卫生保护义务。　　2.联合雇主模式。以美国为代表的联合雇主模式是指派遣单位和用工单位作为联合雇主，共同承担劳动者相关劳动保护责任。[2]在联合雇主模式下，劳务派遣关系被认为和传统一般的劳动关系一样，国家并不制定专门规范来调整劳务派遣法律关系，法院则用传统的劳动法和社会法来调整，在美国，法院一般首先认定是否存在雇佣关系，然后依据两个以上的主体对劳动者行使控制权的实质内容，确定该劳

4、动者属于哪一主体的雇员，如果行使劳动控制权的主体有两个，那么就属于劳务派遣，再根据派遣单位和用工单位的联系程度确认二者是作为单一主体还是联合主体对劳动者承担雇主责任，最后确定联合雇主是否对劳动保护有明确的约定，有约定则依约定承担责任，没有约定则承担连带责任。由此可见，在美国并不将劳务派遣看做是一种特殊的，非典型的劳动关系，并没有以契约关系为基础架构劳动力派遣制度，而是通过法院的判决来落实责任，从而来救济被派遣劳动者。　　二、中国法律制度的选择及缺陷　　正如上文所述，笔者认为，虽然联合雇主模式便于理解，并且当劳动者受到损害时可以向用工单位

5、和派遣单位提出赔偿，但是该模式不利于厘清三方法律关系，用工单位和派遣单位之间的权责不明容易造成双方主体之间互相推诿。并且作为大陆法系国家的中国，法官不能自行解释法律，其断案的依据仅仅是法律，而如果采用联合雇主模式，那么法律对劳动派遣三方法律关系的规制将变得十分模糊，也不利于劳动者合法权益的保护。因此我国采用了大陆法系国家通常采用的单一雇主模式，我国劳动合同法第58条规定，派遣单位是本法所称的用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。我国劳动合同法虽然建立起了单一雇主模式，但是在雇主权利、义务、责任配置依然不明晰，并且《劳动合同法》第92

6、条却规定：“劳务派遣单位违反本法规定的，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”可见我国在雇主承担责任的模式上却选择了联合雇主模式中的连带责任方式，这种混乱与不足导致了劳动者合法权益难以得到有效的保护。我国劳务派遣中雇主责任主要存在以下几个问题：　　首先，法律赋予了派遣单位雇主义务的同时，并未赋予其相应的雇主权利。作为雇主而言，其基本权利是与劳动者协商确定劳动报酬及其他劳动条件。然而我国《劳动合同法》第63条规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”也即将劳动报酬的决定权转移给了用工单位，同时

7、劳动合同法也没有规定如工作时间、劳动者招聘、考核、解聘等雇主的权利。派遣单位不能确定劳动报酬，劳动条件，也不能控制劳务派遣费。因此，《劳动合同法》在确定派遣单位作为劳动者雇主，承担劳动风险时，却剥夺了其分散劳动风险的权利，不仅违背了权责内容】劳务派遣是一种新型的特殊的用工模式，在经济迅速发展，社会分工日益细化的今天，劳务派遣制度不仅可以降低企业的用人成本，还可以帮助劳动者增加就业机会，实现部分劳动者对弹性工作的要求。但是由于劳务派遣过程中实际用工单位和用人单位之间的分离，导致了劳务派遣中雇主责任的缺失，严重损害了劳动者的合法权利。本文试

8、图分析中国现行雇主责任的缺陷，借鉴国外的雇主责任制度，以期构建一个完善的；劳务派遣雇主责任。　　【关键词】劳务派遣雇主责任合法权利　　　　一、国外雇主责任分配模式　　在国外雇主责任分配模式主要有以大陆法系为