南京高淳区卫生和计划生育局文件

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1、南京市高淳区卫生和计划生育局文件高政卫〔2018〕76号关于进一步加强公平竞争增量审查和开展存量政策清理工作的通知局机关各科室：为进一步推进我局的公平竞争审查工作，提高公平竞争审查的质量和水平，现就进一步加强我局公平竞争审查工作和开展存量政策措施清理通知如下：一、完善增量政策措施审查工作（一）进一步明确审查责任。各科室要认真履行审查责任，凡涉及市场主体经济活动的政策措施（不限于规范性文件），起草科室在起草过程中均要按照公平竞争审查制度要求进行自我审查，杜绝不审查、漏审查、审查不严格等问题。（二）进一步规范审查程序。起草科室开展公平竞争审查应当遵循审查基

2、本流程，填写公平竞争审查表，形成书面的审查结论。公平竞争审查表应当作为起草政策措施的必要说明材料，随其他相关材料一并呈报局领导，并在提请合法性审查时送行政审批服务科，政策措施出台后要与办文一并存档备查，同时送行政审批服务科。与区政府其它部门联合发文时，也要对照标准严格把关，对违反公平竞争审查规定的，不予会签。5（三）进一步落实征求意见要求。起草科室开展公平竞争审查应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见。利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。（四）进一步强化程序把关。行政审批

3、服务科在对相关政策措施进行合法性审查时，对是否已履行公平竞争审查程序进行把关。办公室在公文处理系统中加入公平竞争审查环节，在核稿时对上报文稿是否已进行公平竞争审查进行审核，未进行公平竞争审查的不予安排集体审议或者提请局领导签发。（五）进一步加强信息汇总。各科室每年将本科室公平竞争审查情况，于次年1月20日前汇总送行政审批服务科。行政审批服务科负责对全局公平竞争审查情况进行总结，形成书面报告报局领导和区公平竞争审查工作联席会议办公室。二、组织开展存量政策措施清理工作（一）清理的范围和重点。各科室负责清理本科室2018年1月4日之前起草制定的现行有效的各项

4、政策措施（不限于规范性文件），重点包括：1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件；2、限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；3、对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；4、限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；55、排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；6、强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。（二）清理步骤分四个阶段推进：1、自查梳理阶段：2018年5月底之前，对本科室制定的现行有效存量政策措施开展自查，梳理出可能需要清理废除的政策措施清单。2、审核排查阶段：2018年6月底之前，在自查梳

5、理的基础上，对本科室梳理出的可能需要清理废除的政策措施组织进行审核，对部分模糊不清、不易判断是否排除限制竞争，或者废止可能带来重大影响的政策措施，组织进行研究，形成初步处理结论。3、公开清废阶段：2018年7月底之前，对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论，并按程序予以废除或者调整。其中对于立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置合理的过渡期。适用例外规定的政策措施，要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策措施的实施期限等要及

6、时向社会公布。4、总结汇报阶段：2018年8月底之前，对清理工作进行全面总结。（三）清理要求1、5高度重视存量清理工作。国家公平竞争审查工作部际联席会议和省、市公平竞争审查联席会议今年底将对各地存量清理情况进行督查。各科室要严格按照规定的清理范围和重点、时间步骤、清理要求贯彻执行，确保在上级督查中不出问题。2、坚持“谁制定、谁清理”的原则。各科室负责对本条线制定出台的现行有效政策措施的清理工作，制定科室被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的科室负责清理。3、做好分析总结。各科室于7月31日前填写《清理现行排除限制竞争政策措施统计表》，同时将清理工作

7、中好的经验做法一并送行政审批服务科。附件：1、清理现行排除限制竞争政策措施统计表2、公平竞争审查流程3、公平竞争审查表4、关于印发《南京市高淳区公平竞争审查工作联席会议工作规则》的通知5、关于印发《2018年南京市高淳区推进公平竞争审查工作要点》的通知南京市高淳区卫生和计划生育局2018年5月16日抄送：南京市高淳区公平竞争审查工作联席会议办公室5附件1.南京市高淳区卫计局清理现行排除限制竞争政策措施统计表各科室负责人（签字）：填表日期：填表人：政策措施名称文号政策措施出台时间（/年/月/）排除限制竞争类别：1、地方保护，2、指定交易，3、市场壁垒，4

8、、其他（填序号即可）违反的条款：1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件；2、限定经营、购买、使