建设工程项目招标管理的思考

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1、建设工程项目招标管理的思考浙江世贸装饰股份有限公司310000【摘要】建设工程招标管理是市场的一个重要环节，这项工作开展的顺利与否，在很大程度上制约建筑市场能否有序发展。由于我国市场经济体制不健全等因素，招标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了招标作用的发挥，对我国的建设工程招标管理研究有着理论与现实的双重意义。木文通过结合目前建设工程项目招标的实际情况，例举了假公幵招标的问题、“权力标”及“关系标”问题、招标单位资格审查不严格、招标中有些未尽事宜没有得到及时处理等几个典型问题，分析其原因，总结对策来解决这

2、一问题。【关键词】招投标；工程项目；招标管理招投标制度作为工程承发的主要形式能为业主选择好的供货商和承人，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其木质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。1、建设工程项目招标管理存在的问题近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因，建

3、设工程项目招标管理存在的典型问题有：1.1招标文件的公平性问题招标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，而招标文件中的资格条件设置体现了公平的原则，资格条件设备要附合木项目的需要，不能针对某个供应商的特定条件，面应该根据项目的特征来制定，比如资质条件应该符合相关资质规定的要求，尤其在业绩设置方面更要附合项目的预算金额，不能过份的拔高。招标文件中另一方面涉及的评分细则，更不能量体裁衣，否则整个招标文件就失去了公平这两个字。1.2假公开招标的问题某些建设单位在招投标前可能因工期或者利益原因，暗中敲定施工队伍后,随

4、便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自己中标的0的。1.3“权力标”及“关系标”问题少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；奋的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。1.4招标单位资格审查不严格业主在选择投标单位吋没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企

5、业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看,标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。1.5招标中有些未尽事宜没有得到及吋处理招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或冋避的方法，其至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从苏它项0中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。另外，冇些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺

6、的赔款变成了偷工减料的不当行为。2、完善建筑工程招标管理对策研究施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人是邀约和承诺的实现能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。随着市场经济的完善和国家法规的健全国家加大对建设工程招标的管理力度，工程建筑事场将逐步走向有序化、规范化。为工程招标的具体实施过程中冇章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作：1、建立招标代理机构诚信档案。通过招标文件

7、备案招标代理合同备案，、Ik主满意度评价等措施，建立起招标代理机构诚信档案招标代理机构应加强人员培训规范人员操作行为。2、规范招标文件编制。对招标文件中的资格条件、评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施从业人员持岗上证，预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性针对性及工程建设质量和安全。3、严格招标文件合同管理，防止“黑白合同”，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本议约定的其他合同文件

8、组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示,对合同双方不构成任何合同或法律约束力。现阶段各招标监管部门陆续开展合同备案，有效的遏止这种情况。4、规范评标专家管理，保证评标质量。加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评价专家动态管理。实行评标专家声明评标行为测评管