基于罗尔斯主义公平观看社会最低生活保障对收入分配公平的影响

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1、基于罗尔斯主义公平观看社会最低生活保障对收入分配公平的影响【摘要】社会最低生活保障作为保障人民基本生活需要的制度，在20世纪80年代后期一直以效率优先，兼顾公平为制度设计与评价的核心价值理念，这在一定阶段起到了巨大的作用，对经济发展等有着积极意义。但是在当今中国随着贫富差距逐渐扩大，基尼系数不断增长，此时，与之相反的罗尔斯主义公平观就有了巨大的现实意义，罗尔斯主义公平观提倡给最不利的人最多的关心，政策具有一定倾斜性，这在这个阶段有利于社会的继续发展和和谐稳定。本文通过利用罗尔斯福利函数的基本原则，基尼系数

2、，以及近年来社会最低生活保障标准占收入比等指标分析了我国的收入差距与改善并提出了一些改革措施。【关键词】罗尔斯；收入分配与公平；贫富差距;社会最低生活保障—■轟一、刖目20世纪80年代，为解决资金供给与需求之间的矛盾，我国在水利、民航、电力、铁路等领域设立了多项基金，比如能源交通重点建设基金、国家预算调节基金和三峡工程建设基金等。随着时间的推进，政府性基金作为财政非税收入的一种重要形式被固定下来。实践过程中，政府性基金在促进经济建设和社会事业发展的同时，也产生了一些问题。二、罗尔斯主义公平观对当今中国的现

3、实意义经过30多年的改革开放，中国经济得到了迅速的发展，成为世界第二大经济体。然而也是自从20世纪80年代至今收入差距一直呈增大的趋势，国家统计局发布数据显示，1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2010年，新华社两位研究员更是判断中国的基尼系数实际上已超过了0.5，2015年全国居民收入基尼系数为0.462,仍然超过警戒线。论及原因，改革开放虽然使人们摆脱大锅饭，摆脱贫困，带来了巨大的实惠，同时也使人们在方方面面都更愿意追求效率的最大化，“效率优先，兼顾

4、公平”以及追求“经济效益最大化”长期以来成为社会保障制度设计与评价的核心价值理念，功利主义的公平观也因此逐渐变成主流。功利主义的主旨是：如果一个社会的主要制度被安排得能够达到所有属于它的个人而形成的幸福的最大净额，那么这个社会就是被正确地组织的，因而是正义的。我们注意到，这有两个原则，一个是符合最大多数人，与当今民主政治制度相契合；另一个是最大幸福，也就是效用原则，总和最大，追求效率。似乎这两个原则都与当今追求社会的最大发展相吻合，但其实不难发现这里隐藏着一个实质问题，就是它很可能以多数人的利益压制，侵犯

5、少数人的权利和利益。这在社会保障支出方面，与其目的和最终想达到的目标之间有着非常大的矛盾。社会保障作为一种国民收入再分配形式，最终的目的是逐步增进公共福利水平，缩小收入差距，去保障且致力提高少部分贫困人口的生活水平，使鳏寡孤独皆有所养。这作为社会公平的正义，绝对不是一种目的论，而功利主义则是一种目的论理论，两者差别甚大。因理念中存在对社会保障制度公平价值追求的忽视，导致在基本制度选择、基本人群覆盖以及保障待遇水平等实践方面出现了许多不公平、不合理、不完善的地方，引发了很多社会矛盾，收入分配差距进一步扩大，

6、在经济高速发展的同时，人民幸福感不升反降。因此，从上述分析看，若想通过社会保障支出提升社会福利，发挥它的最大作用，罗尔斯主义的公平观就具有了现实意义。罗尔斯认为，人们生来具有不同的天赋差异，这时一个自然的事实，与正义无关，对于这些天然的差异造成的不平等社会必须对这些地位最不利的人给予更多的关心。即“对社会和经济的安排能使他们符合地位最不利的人的最大利益。”政府需要采取一些手段来调节收入分配差距过大的问题，如对贫困人群，失业，无劳动能力的人进行补贴，救助，这种分配原则最鲜明的特征之一就是分配正义的天平向最不

7、利者倾斜。也就是在此时，结果公平应优先于效率，中国古代思想中的“均贫富”也不再是作为绝对平均主义而没有现实意义，推动共同富裕，为我国建设更加和谐民主繁荣的社会主义社会奠定了坚实的理论基础。三、罗尔斯曲线与基尼系数曲线1.罗尔斯社会福利函数罗尔斯社会福利函数遵循的是最大最小标准，即社会福利最大化的标准应该是使境况最糟糕的社会成员的效用最大化，同时使所有人在机会平等的条件下都有事可做。罗尔斯曲线上每一点都是代表相同的社会效用水平，垂直段上点的运动表示社会效用此时取决于X的最低效用，Y获得的效用再多也不能使效用

8、增加；相反，点在水平段的运动表明社会效用取决于Y的效用，在Y最低水平上，X获得的效用再多，也不能增加社会总效用。和其他无差异曲线一样，总量增加必须是整条曲线向外侧移动。向上，向右，向右上，任意一种移动都是帕累托改进。引进罗尔斯函数的作用在于，分析社会最低收入的20%人口所得到社会救助所产生的效用，用以判断社会总体福利水平和社会救助支出的对社会总体作用有着积极意义。当然，这也有着一定的局限性，罗尔斯函数忽视了社会中高收入水平和中