核电站土建施工过程质保监督-监查活动的实施与反思

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1、核电站土建施工过程质保监督/监查活动的实施与反思摘要：文章对现阶段的核电站施工过程的质保监督和监查活动的实践进行了总结，并且简要介绍了对核电站土建施工的质保监督、监查实施过程，分析监督工作中存在的不足和主要问题，为领导和质保监督部门以及施工单位改进自身工作提供一些借鉴。关键词：质保监督/监查;检查活动；核电站；土建施工中图分类号：TU352.3文献标识码：A文章编号：1006-8937(2015)36-0159-02近年来，核电行业在我国得到了迅猛发展，主要表现为核电厂数量激增，在建核电站规模明显扩大。土建施工是核电站工程

2、的基础，对核电站的土建施工过程进行质保监督，并实施监查活动，是保证工程质量和建设安全性的关键。施工过程的质保监督是指对施工活动进行见证、监控或审查，以保证施工过程符合对应的要求［1］。本文在总结现阶段的核电站施工过程的质保监督和监查活动实践的基础上，对改进质保监督工作和检查活动提出了一些意见。1核电站土建施工过程质保监督、监查活动存在的主要问题质量保证工作是对质量保证活动的有效性、存在以及质量保证大纲的一种认可，是对业主及其订立合同关系的全部项目合作组织及其人员资格和管理程序的有效性进行全面管控的活动。质量监督既指对产品质

3、量进行监督，也指对过程质量、活动质量进行监督。下文主要阐述了土建施工过程的质保监督和监查活动存在的主要问题。1.1监督前工作准备不足在制定质保监督计划时未结合工程建设的实际进展情况，质保监督计划未得到全面落实。监督方案中的监督目的不明确，部分施工过程的监督内容和范围存在交叉情况；相关监督人员的责任分工不明，被监督单位对监督实施内容不了解。1.2忽视监督工作核电站土建施工的工程量大，工期较紧，领导部门对土建施工过程的质保监督工作缺乏正确认识，忽视了质量的重要性。同时，在核电行业市场竞争日益激烈的条件下，很多企业过于追求利益最

4、大化，质保监督作为一项短期经济成效不明显的工作，难以引起领导部门的重视。此外，大多数人都对质保监督工作的理解比较全面，认为由质保部门全力负责监督就可以达到工作目的，施工和管理部门对该项工作的参与积极性较低，配合度不高。1.3监督、监查工作缺乏科学性对监督内容的了解不够，以至于在实际监督和监查过程中出现了很多问题。主要表现为工作没有立足于核电站土建施工建设实际，事先没有掌握施工方案及其技术要求等重要资料。在开展监督工作时，所提出的建议和要求缺乏科学性和合理性，不为被监督方所接受和采纳。此外，在开展监查活动前注重舆论宣传，但实

5、际实施情况不够理想，后期没有及时总结监查中发现的问题，被监督单位和组织未及时获得信息反馈，相关问题仍然重复出现，监督并未取得实际效果。2核电站土建施工过程质保监督、监查活动的改进建议为了进一步做好核电站土建施工过程质保监督、监查活动，及时纠正监督和监查工作中的偏差，需要从以下几个方面加以改进和完善。2.1监督前做好准备监督方案是监督工作的基本依据，因此在监督前要将重点施工项目纳入监督方案中，在制定方案前，应把握工程承包管理模式和现场施工特点，并明确此次监督的依据、内容、所涉对象、范围以及操作步骤，组织监督小组并进行合理分工

6、，并利用书面形式告知被监督单位监督的相关信息。开展深入的调查研究，以保证质保监督工作和监查活动顺利开展。在实施质保监督前，应对施工现场进行细致全面的调研活动，分析现场的实际情况，从工程例会资料及相关工程会议纪要中提取施工的各种资料。监督小组成员通过分工，收集本核电站施工工程项目的国家相关标准和规范、施工方案及技术要求、施工程序及施工质量控制标准等资料，熟悉《核电厂质量保证安全规定》和相关指导原则，了解《土建施工质量保证大纲》和相关程序，为监督工作的开展提供必要的依据［2］。2.2及时发现和沟通问题某单位年度内外部质保监查问

7、题分布：按年度质保监查发现的问题结果汇总分析，年度质保监查过程中文件控制（占22%）、质保记录（占14%）、检查和试验控制（占13%）、组织和资源（占11%）、采购控制（占9%）、工艺过程控制（占6%）、质保大纲（占5%）、纠正/预防措施（占2%）、监查（占2%）、设计控制（占1%）、不符合项控制（占1%）、质量趋势分析和持续改进（占1%），其中问题占较大比重的为文件控制、检查和试验控制、质保记录、物项控制等方面具体分析，如图1所示。针对监督工作中查出的问题，监督工作人员要坚持客观和公正的立场，及时与被监督方进行沟通，详细

8、告知其存在的主要问题。在陈述问题时，注意语言使用应该中肯、恰当，提出的建议也必须符合监督或监查的实际情况，力求协助被监督方解决问题。同时监督小组内部要加强沟通，通过召集小组成员开展讨论会议，及时汇总监查中发现的问题，同时邀请被监督方参与会议，进一步澄清和说明相关问题，使双方就存在的问题及其整改要求进行充