集体建设用地使用权流转法律规制

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权西南政法大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或

2、机构送交论文的复印件和电子文档。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日法律硕士专业学位论文集体建设用地使用权流转的法律规制Collectiveconstructionlanduserightstransferofthelegalregulations作者姓名：指导教师：韩耀胜男梅伟西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要近年来随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，国有土地已经不能满足土地市场的需求，而仅仅通过征收的方式对集体土地进行

3、利用也存在诸多问题所以集体建设用地使用权的流转在实践中已广泛存在，国家和各级政府也对其流转进行了各种形式的试点，取得了一些成果但也仍存在不少问题，特别是全国性的集体建设用地使用权流转法律规范并没有形成，为了适应我国经济社会发展的需求必须推进集体建设用地使用权入市流转，这就亟需建立一套行之有效的法律规范来规制集体建设用地使用权的流转。本文从六个方面对这个问题进行了论述：第一部分为引言，主要介绍了本文的研究背景、研究范围和研究的主要问题，对集体建设用地和集体建设用地使用权等基本概念作了基本界定。第二部分首先介绍了当前集体建设用地使用权流转的现状，主要论述了当前法律规范对其规定的矛盾性以及

4、由此带来的在实践中广泛存在的问题，并通过案例论述了两类主要问题即土地征收补偿问题和小产权房问题，进而对其流转的必要性进行了分析。第三部分是集体建设用地使用权流转的依据，从物权法的所有权平等保护原则和流转风险的应对角度出发论证集体建设用地使用权流转的合法性和可行性。第四部分对我国的两个集体建设用地使用权流转典型试点进行了分析，根据其相关实践举措和政策法规分析试点的优点和存在的缺陷，并对现在最新的流转试点进行了简要介绍。第五部分是对集体建设用地使用权流转法律规范的构建，分别从流转的主体、范围、方式、程序和收益分配方面论述具体的构建方案以期可以为流转的合法有效进行提供保障。第六部分是对流转

5、相关制度的改革完善建议，分别论述了我国集体土地所有权制度的缺陷，改革应遵循的原则和改革建议；土地征收制度的完善建议和对农村社会保障制度的建设。1关键词：集体建设用地使用权流转；集体土地所有权；法律完善2AbstractInrecentyears,withtherapiddevelopmentofoureconomyandthedevelopmentoftheurbanization,thestate-ownedlandhasalreadycan'tmeettheneedsofthelandmarket,butonlybytaxingthewayforthecollectiveland

6、usetoalsoexistsmanyproblemssocollectiveconstructionlanduserightstransferhasbeenwidelyexistinpractice,thestateandgovernmentatalllevelstoitscirculationalsothevariousformsofpilot,achievedsomeresultsbutstillexistmanyproblems,especiallythenationalcollectiveconstructionlanduserightstransferthelegalst

7、andardandhavenotbeenformed,inordertoadapttotheneedsofthedevelopmentoftheeconomicsocietyinourcountrymustpromotecollectiveconstructionlanduserightstransfermarket,setupasetofeffectiveisthelegalstandardtoregulationcollectiveconstructi