经济转型中政策引导与市场选择的有效结合

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1、经济转型中政策引导与市场选择的有效结合内容：经济转型源于政府目标，根源在于目前资源、环境不支持现行经济方式的持续发展，不转型就会影响国家整体发展战略。促进经济转型、实行科学发展，是“十二五”规划要求。经济转型更是企业的责任，企业发展的内在压力与动力，不适应新形势进行产业升级，就会导致产品不适合市场的需求，而最终在市场竞争中被淘汰。　　关键词：经济转型政策引导市场选择　　经济转型的必要性　　（一）环境硬约束是我国经济发展的必要条件　　目前，我国生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加

2、。我国有近3亿农村人口喝不上安全的饮用水，有9000多万城镇人口集中饮用水源地不达标，有1/3城市人口居住在劣于二级的空气中。中国环境宏观战略研究认为，我国环境压力比世界上任何一个国家都大，我国环境问题比世界上任何一个国家都突出，我国环境问题的解决比世界上任何一个国家都难（赵家荣，2011）。改革开放后，我国经济发展取得了较大的进步，总量跃居世界第二位。但是，经济发展存在“高资源消耗、高环境污染、高浪费”现象，资源浪费严重、产业结构趋同、技术水平低、设备老化，水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出。国内土地、水资源、能源、环境都很难支撑目前的发展方式。因此，经济发展必须转型，经济发

3、展不能破坏环境，更不能污染环境。　　（二）资源硬约束是我国经济发展瓶颈　　我国人口众多、资源相对不足，是基本国情。我国的耕地资源占世界的9%，水资源占世界的6%，森林资源占世界的4%，铁矿占世界的不足9%，铜矿占世界的不足5%，铝土矿占世界的2%，和占世界1.8%的石油，0.7%的天然气，养活着占世界22%的人口。从资源利用效率来看，我国矿产资源总回收率只有30%，比发达国家低约20个百分点；单位GDP能耗是日本的4.5倍、美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍；单位水耗的GDP产出仅为世界平均水平的1/3。电力、钢铁、建材、化工等高耗能行业单位产品能耗比国际先进水平高10%-20%。我国所

4、拥有的资源以及资源的利用效率已经不能支持经济的高速发展，从世界市场上进口资源也很难满足未来经济发展的需要。　　（三）内需的结构性变化是经济转型的内在要求　　社会需求是推动经济发展的原动力。社会转型将会导致社会需求结构的发生深刻变化，导致社会生产结构、产业结构的变化，经济发展方式的变化。生存型需求得到满足之后，必然会带来发展型需求的全面快速增长。从生存型需求到发展型需求，代表着社会需求结构的转型与升级，客观上将引发经济结构的变动。第一，消费需求的升级，将使消费取代投资、出口成为经济发展的主导因素；第二，健康、教育、文化等服务型消费需求成为社会需求的重要组成部分，将大大提升服务业在经济增长中的地

5、位；第三，人的自身发展上升为发展的主题，人力资本将逐步取代物质资本成为经济发展的主导因素。所以，社会需求的变化将导致经济结构、产业结构的升级换代，导致经济发展转型。　　（四）外需变化是经济发展转型的外部条件　　后国际金融危机时期，以出口为导向经济发展方式面临着外部环境的重大变化，外部环境成经济转型的外部条件。从2007年开始的次债危机、金融危机，发展到希腊、意大利、西班牙等欧债危机，对世界经济产生了深远影响，发达国家过度依赖虚拟经济的增长模式受到冲击，国际市场需求受到抑制，世界经济增速放缓。全球性的经济格局调整和转型加快，扩大内需成为促进经济发展的重要内容，客观要求我国经济发展方式从外向型向

6、内需型转变。　　政府在实现经济转型中的责任不可推卸　　（一）政策引导经济转型方向　　实现经济发展转型，国家在“十二五”规划中对经济转型发展做出了总体部署，加快转变经济发展方式为主线，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”、“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”、“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”、“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”、“坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力”。　　（二）政策引导经济转型方式　　规划引导。以宏观经济

7、为主要对象，主要解决国家经济和社会发展的长远和重大问题。它是整个宏观调控管理的中枢和核心。　　政策调控。经济政策包括财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等，其中财政政策、货币政策、产业政策、投资政策是宏观调控政策中最重要的内容。　　法律规范。市场经济是法制经济，市场经济规则需要法制化。法律规范是宏观调控管理的法律依据。法律作为具有规范性、稳定性和权威性的手段，在宏观管