建立安全生产长效性措施的思考

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1、建立安全生产长效性措施的思考米晓辰（中港第一航务工程局，天津300042）摘要文章从人员（包括人员素质、人员组织、人员管理状况），坏境和设备（包括环境条件、安全设施状况）等层面剖析了建筑市场安全生产中存在的问题，并依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，阐述了建立安全生产长效机制应采取的几项措施。关键词：安全生产；长效性措施；思考中图分类号：X92;文献标识碍：C文章编号：100323688（2003）0620045203ConsiderationsiiEstablishmentofLong

2、-LastingMeasuresforSafetyhProductionMIXiao3chen(CHEC2TianjinPortConstCorp.,Tianjin300042,China)AbstractTheproblemsinsafepix)ductbninthebuildingindustryareanalyzedfromtheaspectsofpersonnel(in2eludingthequality，organizatbnandmanagementofthepersonnel),e

3、nvironmentandequipment(includingenviron:mentalconditionsandfacilitiestoensurethesafetyinproduction).Somemeasuresthatshouldbetakentoestablishabng2lastingmechanismtoensurethesafetyinproductionareproposedonthebasisoftheSafeProductionLawofthePcoplc’sRepu

4、blicofChinaandotherdecreesandregulationsconsideratbnKeywords：safetyinproduction;k)ng2lastiiigmeasure；保护劳动者在生产过程中的安全与健康，是社会和人类文明进步的象征，也是我们社会主义制度的本质所在，是党和国家长期以来一直非常重视的一项重点工作。江译民同志普经指出：“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任a于泰山”。胡锦涛总书记在2003年中央经济工作会议

5、上指出:‘安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好”。随着2002年丨1月1曰《中华人民共和国安全生产法》的正式实施和一系列相关法律法规的颁布实施，都标志着我国安全生产的法制化建设进人了一个新的阶段。各行各业都在党和国家政策、法令的指导下，建立健全了安全生产机构，制订了各类安全生产岗位责任制，完善了安全操作规程，加强了安全生产监料检查,安全生产状况得到一定的改善，取得一定成效。综观全国安全形势，情况不容乐观，尤其®近一段时间，各类事故频发，群死群伤的事故也时有发生，有的已经到了令人发指的

6、地步。在痛心疾首之余，应当冷静地分析原因何在，对施工企业而言，笔者个人认为应当从以下几个方面来认真分析。1人员组织状况由于施工地域的不确定性、工程类别的难易不同和邡工分包队伍的分散多样性（包括船机租赁），导致了劳务另包队伍人员基本素质较低和外界条件的多样化，无疑增加了管理的难度和复杂性。111人员素质s前建筑市场大量地使用农村剩余劳动力，有的将a分工程分包给农村建筑施工队伍，这已是不争的事实。在均些分包队伍人员的组成中，大多是文化水平不高（一般是衩中文化以下），涉足这个行业不久，未受过安全专业教

7、育和培训，安全生产意识较为淡泊，必要的劳动安全基础知识和安全操作规程知之甚少,缺少劳动者安全自保互保意识，右这个角度上看，可以说存在一个安全生产管理的盲区，难子保证在突发事故条件下采取应对措施的有效性。在这种痒件下不发生事故纯属侥幸。112组织状况收稿口期:2003207309作者简介米晓辰（1%02＞，男，高级工程师，现任中港一航局副局长，从事企业管理工作。2003年12月第6期总第127期分包队伍组成人员有其特殊性，他们绝大多数是来自农村的农民，农忙时务农，农闲时出来打工，分包队伍没有正规的

8、组织体系和机构，没有行政隶属关系，一般没有书面的经济合同，只是口头上协议，而且大多数是临时雇工，栉据项目的报酬多少、个人情绪、工程所在地和农活的忙闲的变化而决定去留。因此在人员数景、时间和人员素质上都很难保证基本不变，有的队伍中几乎没有专兼职的安全管珥人员，也没有必要的劳动安全保护工具、用具等（包括安洤三宝）。113生产经营及管理人员状况随着国家经济体制改革的不断深入,给各行各业注入了活力，经济建设日新月异迅猛发展。对于建筑行业来讲辻是一样，施工产值和经营规模大幅度提高（有的单位近两年产值成倍增