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1、建立安全生产长效性措施的思考米晓辰(中港第一航务工程局,天津300042)摘要:文章从人员(包括人员素质、人员组织、人员管理状况),环境和设备(包括环境条件、安全设施状况)等层面剖析了建筑市场安全生产中存在的问题,全生产长效机制应采取的几项措施。关键词:安全生产;长效性措施;思考并依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,阐述了建立安中图分类号:X92;文献标识码:C文章编号:100323688(2003)0620045203ConsiderationsinEstablishmentofLong-LastingMeasuresfo
2、rSafetyinProductionMIXiao2chen(CHEC2TianjinPortConst.Corp.,Tianjin300042,China)Abstract:Theproblemsinsafeproductioninthebuildingindustryareanalyzedfromtheaspectsofpersonnel(in2cludingthequality,organizationandmanagementofthepersonnel),environmentandequipment(includinge
3、nviron2mentalconditionsandfacilitiestoensurethesafetyinproduction).Somemeasuresthatshouldbetakentoestablishalong2lastingmechanismtoensurethesafetyinproductionareproposedonthebasisoftheSafeProductionLawofthePeople’sRepublicofChinaandotherdecreesandregulations.Keywords:s
4、afetyinproduction;long2lastingmeasure;consideration保护劳动者在生产过程中的安全与健康,是社会和人类文明进步的象征,也是我们社会主义制度的本质所在,是党和国家长期以来一直非常重视的一项重点工作。江泽民同志曾经指出:“要高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全。”“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。胡锦涛总书记在2003年中央经济工作会议上指出:“安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好”。随着2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》的正式实施和一系列相
5、关法律法规的颁布实施,都标志着我国安全生产的法制化建设进入了一个新的阶段。各行各业都在党和国家政策、法令的指导下,建立健全了安全生产机构,制订了各类安全生产岗位责任制,完善了安全操作规程,加强了安全生产监督检查,安全生产状况得到一定的改善,取得一定成效。综观全国安全形势,情况不容乐观,尤其最近一段时间,各类事故频发,群死群伤的事故也时有发生,有的已经到了令人发指的地步。在痛心疾首之余,应当冷静地分析原因何在,对施工企业而言,笔者个人认为应当从以下几个方面来认真分析。1人员组织状况由于施工地域的不确定性、工程类别的难易不同和施工分包队
6、伍的分散多样性(包括船机租赁),导致了劳务分包队伍人员基本素质较低和外界条件的多样化,无疑增加了管理的难度和复杂性。111人员素质目前建筑市场大量地使用农村剩余劳动力,有的将部分工程分包给农村建筑施工队伍,这已是不争的事实。在这些分包队伍人员的组成中,大多是文化水平不高(一般是初中文化以下),涉足这个行业不久,未受过安全专业教育和培训,安全生产意识较为淡泊,必要的劳动安全基础知识和安全操作规程知之甚少,缺少劳动者安全自保互保意识,在这个角度上看,可以说存在一个安全生产管理的盲区,难于保证在突发事故条件下采取应对措施的有效性。在这种条
7、件下不发生事故纯属侥幸。112组织状况收稿日期:2003207209作者简介:米晓辰(19602),男,高级工程师,现任中港一航局副局长,从事企业管理工作。45中国港湾建设ChinaHarbourEngineering2003年12月第6期总第127期Dec1,2003Total127,No16分包队伍组成人员有其特殊性,他们绝大多数是来自农村的农民,农忙时务农,农闲时出来打工,分包队伍没有正规的组织体系和机构,没有行政隶属关系,一般没有书面的经济合同,只是口头上协议,而且大多数是临时雇工,根据项目的报酬多少、个人情绪、工程所在地和
8、农活的忙闲的变化而决定去留。因此在人员数量、时间和人员素质上都很难保证基本不变,有的队伍中几乎没有专兼职的安全管理人员,也没有必要的劳动安全保护工具、用具等(包括安全三宝)。113生产经营及管理人员状况随着国家经济体制改革的不断深入,
