浅析事业单位内部的财务风险控制

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1、浅析事业单位内部的财务风险控制：F275文献标识：A：1009-4202（2011）02-212-02　　摘要在我国，事业单位是一个特殊的部门和单位，由于事业单位财务管理本身存在的一些缺陷，致使内部财务控制也存在一些风险。本文以事业单位财务风险控制的内涵为出发点，分析了事业单位财务风险控制中存在的问题，并提出相应的风险防范与控制的建议。　　关键词事业单位财务风险控制　　　　一、事业单位财务风险控制的内涵　　（一）财务风险控制的含义　　所谓财务风险是指在财务活动中，受各种不确定因素的影响，导致财务收益偏离了预期收益，使企事业单位蒙受不应有的损失。对于事业单位来说，

2、其财务风险主要是指在财务会计基础工作中，各种财务舞弊，作假等现象的发生，导致事业单位的财务管理工作效率低下，以及引发社会效率降低等现象。另外，事业单位的财务风险还可表现在事业单位领导决策失误而引发的财务问题，相关工作人员贪污盗窃对事业单位产生的影响，以及事业单位自身引发的债务风险等都属于这个范畴[1]。　　（二）事业单位财务风险的特点　　由于事业单位的经济活动以非营利的为主，使得事业单位的财务风险表现出不规则性、客观性、可预测性和可变性的特点。其中，财务风险的不规则性是指财务风险的发生时间、范围以及程度等是不能完全确定的，且财务活动具有复杂多样性，因此，对于事业

3、单位的财务管理者而言，也不能完全掌控财务风险因素。财务风险的客观性是指财务活动不以人的主观意志为转移，一些不确定性因素导致财务风险是客观存在的。财务风险的可预测性是指财务风险的产生和发展是具有规律的，财务人员能运用先进的财务管理手段和方法预测财务风险的发生时间、范围和程度，并采取相应的手段来预防风险的发生，降低财务风险的破坏性。财务风险的可变性是指事业单位的不断变化发展，决定了其财务活动内容也在不断更新，财务风险也因此在改变、消亡和激化，具有一定的自我应变能力和环境适应性。　　二、事业单位内部财务风险控制中存在的问题　　（一）内部财务管理制度缺乏建设　　目前，事

4、业单位财务管理存在死角与盲区的现象屡见不鲜，内部管理制度缺乏建设，这与国家对于事业单位的财务管理制度建设缺失有关，虽然国资委明确了事业单位国有资产的归属及管理方式，但各事业单位仍旧按原有的管理方式进行自主经营，处于监管真空的状态。另外，事业单位对现有的财务管理制度执行力度不够，不能保证应有的财务管理效益，也削弱了财务监管力度，致使事业单位的会计信息从产生、传递到审核等全过程的管理缺失，造成会计信息质量下降，其真实性、及时性和完整性无法得到保障，影响信息使用者的有效决策，增加了决策失误带来的财务风险。　　（二）风险意识不够，管理制度建设滞后　　事业单位作为不直接参

5、与物质资料的生产和流通，为国家的上层建筑、生产建设和人民生活服务的组织，具有一定的社会公益性，可以说，在我国，事业单位是政府职能的延伸，大多以从事科技、教育、卫生、文化、电视、广播等形式存在的社会组织。也因此，我国的事业单位官办色彩浓厚，财务风险管理意识薄弱。又因为各种类型的事业单位以各种不同的形态存在，参与市场经济行为的程度也不尽不同，这也决定了其抵御风险的意识，能力和程度也是各有差别。但因为，事业单位官办的性质，对于自身的财务风险认识不到位，普遍存在财务风险不是自己的事，是国家的事的意识，不同类型事业单位关于如何控制和预防风险的制度几乎不存在，无论是从国家，

6、还是从事业单位自己的层面，都还未建立全面的风险预防与应急，报告与问责等制度体系。　　（三）财务人员素质有待加强　　财务人员作为财务管理的参与者，其对事业单位的财务风险也存在一定程度的影响。如一些财务人员在会计核算中，不了解财务会计动态，对于新的会计政策从未听闻，以至于不会采用新的会计处理方法来进行会计核算，在核算中往往漏洞百出，一定程度上影响了财务风险控制。另外，还有一些财务人员对于事业单位的工作认识不正确，认为事业单位财务工作是个“铁饭碗”，不会有失业的风险，也就不注意对自身素质的加强，如不重视参加专业的财务会计学习培训，不主动了解国家新的财会政策，对于新的财

7、会管理办法闭门造车。事业单位财务人员素质有待加强的另一表现是其道德素养不够，我们都知道，无论在什么单位，财务人员的道德水平对一个单位的财务管理具有不可忽视的作用。但很多事业单位对财务人员的职业道德建设不足，投入有限，使得一些财务人员无视职业道德，偏离财务管理活动的要求，存在违规从事财务活动的风险隐患。　　三、加强事业单位内部财务风险防范与控制的建议　　（一）完善内部财务管理制度　　针对事业单位内部财务风险控制制度疏于建设的现在，各种类型的事业单位应根据自身的特点，完善各自单位的财政管理制度，建立科学的财务管理体系。如明确事业单位财务人员的职责权限，明确事业单位财

8、产清查的范围、期限和组织