建设国际金融中心的国家获益

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1、建设国际金融中心的国家获益国际金融中心建设对国家而言，是遵循金融业空间发展规律，促进国内金融业发展的手段，而不是目的本身。通过健全国内金融体系，促进有效投融资和有效率的资源配置，实现经济又好又快的增长，实现民富国强，才是国际金融中心建设体现国家全局利益的核心所在。根据世界范围内国际金融中心实践的历史经验来看，国际金融中心的形成对东道国的经济和社会福利有重要贡献。积累国民财富据中国人民银行上海总部提供的数据表明，2004年，伦敦金融城1平方公里的金融机构集聚地上缴税收高达500亿英镑;英国金融业所雇年薪在10万英镑以上的高薪从业人员达

2、50万人，他们所缴纳的个人所得税为342亿英镑，占英国全部税收收入的25°%。国际金融中心聚集大量金融机构和高层次金融从业人员，给东道国中央和地方政府提供了大量税收资源。当然，对后起的国际金融中心而言，东道国政府通常需要通过一定的税收优惠政策吸引金融机构和人才的集聚。新兴国际金融中心的税收贡献没有老牌国际金融中心那么大，但从长远的角度来考虑，其税收利益仍十分可观。这些额外的税收资源可用于本国居民的文化教育和医疗保健事业，也可用于像农业这样特定的需要政府支持和发展的产业，从而增进一国的社会经济福利。国际金融中心还可以为东道国本地居民提

3、供大量不同层次的就业机会或岗位。国际金融中心能提供中高端的、需要专业技能的金融服务类和管理类就业机会，金融机构还会为自己招聘的从业人员提供大量内部专业培训项目，以改善他们的专业技能和开展金融业务的能力。本土居民能否利用好这种就业机会，取决于两方面的条件：其一是本土的大专院校能否培养出国际金融中心所需要的各类专业人才；其二是东道国中央和地方政府可以要求外资金融机构在创造本地就业方面承担一定的社会责任，比如颁布并实施外资金融机构的员工本土化条例，以及外资金融机构有义务面向社会高学历人员定期提供公开培训项目等政策要求。此外，金融中心形成的

4、过程中，也会促进本地建筑、地产、宾馆、餐饮、休闲、旅游、国际教育等产业的发展，这种产业扩散效应同样会促进东道国经济的增长和就业的增加。加拿大籍著名经济学家、芝加哥大学教授HarryJohnson在一篇题为“巴拿马城作为地区金融中心：发展贡献的初步分析”的文章中指出，国际金融中心的形成会导致城市地价的上升，东道国政府和居民作为城市土地的所有者可从升值地产的出售中获得资本收益。城市地价上升的过程是财富膨胀的过程，也是城市商务成本不断提高的过程。城市房地产价格的上升宄竟是有利于经济发展和社会福利的增进，还是导致贫富两极分化和城市发展的不可

5、持续性?这在很大程度上取决于政府的公共政策。纵观国际金融中心的城市发展历程，房地产价格的长期上升是带有规律性的普遍趋势。虽然作为国际金融中心的香港和东京曾出现过房地产泡沬破灭，但是纽约、伦敦和新加坡等大部分国际金融中心都没有出现严重的泡沫。适当设计的政府公共政策，可以使民众很好地分享城市成长的成果，使城市地价的上升转化为社会经济福利的增进。高效融通资金，为本土经济服务对成熟市场经济国家而言，国际金融中心的形成最初是金融业发展过程中一种自然的市场选择，是金融业在发展中以大都市为据点的空间集群过程。但是，对新兴的市场经济国家，尤其是中国

6、这样的发展中大国而言，国际金融中心的形成是一个政府主导的建设过程。1992年9月，中共中央在十四大报告中提出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。十多年来，上海根据中央的战略部署，在国际金融中心建设方面取得了重要的成就。2020年基本建成亚洲时区在岸型国际金融中心是上海未来金融发展的重要任务，也是上海市政府的规划目标。在岸型的国际金融中心三分之二的业务是为本土经济服务的。因此，建设在岸型国际金融中心的根本目的在于通过金融开放借鉴国际金融制度安排和技术创新方面的成功经验促进中

7、国金融业的发展，促进中国从一个经济大国转变成为全球范围的经济和金融强国。国际金融中心建设可以从制度、政府、市场和要素四个方面促进本国金融业的发展。国际金融中心的建设过程，首先是一国制度和政策体系的变革与完善的过程。涉及到产权界定和保护的市场经济基础性制度的建设；涉及利率和汇率的市场化、外汇管理制度的变革和人民币的国际化。其次也是政府职能转换的过程，从政府管经济转换到政府提供高效的公共服务（包括金融监管、市场秩序维护和公共产品提供等）的过程，要求政府提高其应变能力、决策透明度和社会公信力。再次，国际金融中心的建设过程也是本国金融市场体

8、系不断健全，市场的流动性和交易效率不断提高的过程。最后，国际金融中心的建设过程更是资本、人才和技术的集中并在全球范围内有效配置的过程。国际金融中心建设实际上是通过借鉴先进的成熟市场经济制度、引入全球范围的跨国金融机构、高层次金融人才和