建筑工程预算管理问题与对策探析朱瑞贞

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1、建筑工程预算管理问题与对策探析朱瑞贞广东正盾人防工程防护设备有限公司摘要：随着市场经济的发展以及现代企业制度的推行，财务管理的作用越来越重要。加强建筑工程预算的管理工作，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，有效地控制工程成木，而且还可以对招标、考核企业经营管理水平作为重要的依据，目前，建筑工程预算管理存在诸多问题。因此，加强建筑工程预算管理具有重要的作用与意义。木文主要对加强建筑工程预算管理进行分析与探讨。关键词：建筑工程；预算管理；问题；对策随着我岡城市化进程的加快，对于建筑工程预算管理的要求也逐步提高。建筑单位也逐渐认识到建筑工程预算管理的重要

2、性，并在工程实践中不断加强对工程预算管理的控制。现代企业财务制度的建立对于预算管理的地位有了很大的提升。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程预算管理面临着许多新情况和新问题，如造价管理政出多门、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等。如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程预算管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。近些年来，我国建筑工程施工企业预算管理己经取得了很大的进步，但是目前在仍然还是存在着相当多的问题。木文试从建设工程施工单位的角度就如何加强工程预算管理进行简要的分析和探讨。1.建筑工程预算管理存在的问

3、题工程预算定额更新缓慢。预算定额是规定消耗在单位工程基木结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑产品价格的基础。预算定额只有重要的作用：预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础；预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据；预算定额是编制标底、投标报价的基础；预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。预算定额包含的指标奋人工消耗指标、材料消耗指标、机械消耗指标。现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于市场经济与科学

4、技术的发展，新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算吋，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。不同类型的工程、不Ml的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足H益变化的市场经济要求，不适应社会发展的需要。随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时把握市场动向，了解物料、原材料、人工费、场地费等变化，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。由此可见，建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。

5、建筑行业法规不够健全。近些年来，国家对建筑行业非常重视，先后出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。随着《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规的颁布与实施，对规范建筑产品的市场管理，促进建筑业的改革起到极大的推动作用。但这些法律与法规与市场经济以及社会发展的需求还有一定的差距，这些法律与法规还不能确保建筑工程预算管理的正常进行，不能确保预算控制体系监控到位，现行的建设工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。也就是说，在0前的情况下，建设工程造价领域的法律法规还不健全，政策还不配套，需要进一步加强与完善。施工阶段设计变更的随意

6、性大。笔者认为，由于建筑工程项0投资较大，我们应引起高度重视。对建筑工程项0应该经过严格的可行性研究和严格的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。根据笔者多年的工作体会，现实工作中存在不按程序与要求进行工作的情况，如在施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学冇效的监管、管理等。对施工中的工程随意改动，而且对更改

7、的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加。预算管理人员素质不高。由于建筑工程预算管理工作，头绪繁多，工作量大，要求建筑工程预算管理人员不仅具奋较高的道德素养，而且还需要具奋较高的业务水平。由于人事管理体制的局限性，单位很难把好人员的进U关，高素质的专业人才很难进来，能进来的人不一定是专业人才。不少单位预算管理人员素质不高，不仅能力有限，而iL文化水平及专业理论知识水平也不高。据笔者调查，大部分单位预算管理人员只有大专以下学历，不少管理者的大专文凭也是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不

8、足，不仅严重缺乏企业管理经验，而且也缺乏预算管理知识