浅谈新时期农田水利的建设思路

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1、浅谈新时期农田水利的建设思路【摘要】新型，是指其以正确处理人水关系的辩证博弈观、全面协调可持续的科学发展观、统筹解决水问题的资源水利观为指导。　　【关键词】农田水利建设；原则；措施　　Ontheconstructionoffarmlandeconcept,prehensive,coordinatedandsustainablescientificdevelopmentconcept,co-ordinationofresourcestosolves2、100万hm2、233.3万hm2，全省3年以上除

2、涝面积占全省耕地面积的95%以上，平原区农田基本成方成片，丘陵区全部建成保水、保肥、保土的“三保田”。农业在节水灌溉的支撑下生产能力得到充分发挥。四是水生态与环境得到明显改善。全省水土流失面积得到全面治理，地下水漏斗区面积保持在2000Km2内，地表水污染得到基本控制。五是运行管理科学高效。建立起政府主导、目标明确、责任落实、奖罚分明的领导机制，尊重民意、注重实效、广泛动员、全民参与的农田水利基本建设组织发动机制，完善的法律法规保障机制、稳定的投入机制、新型的水利管理和社会服务机制。　　5.落实八项措施

3、　　5.1提高思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设。提高思想认识，全民是基础，领导是关键。要把农田水利放到政府工作的重要位置，认真研究，科学决策，周密部署，变“大灾大干、小灾小干、无灾不干”为“有灾无灾一样干”;要采取各种有效的宣传形式;要使社会各界和公众不断了解水资源家底，增强水的忧患意识和防洪减灾意识，转变落后的用水观念和用水习惯;要大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法、好经验，加强舆论监督，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好的生产和生活方式。　　5.2加强组织领导，建立

4、新型农田水利建设管理体制。　　5.2.1加强领导，建立责任制。应建立各级目标责任制，并制定相应的奖罚制度，将工作任务层层落到实处，将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据。　　5.2.2部门团结协作，密切配合。农田水利建设是一项复杂的社会系统工程，涉及部门很多，各部门应积极参与，团结协作、各负其责，形成合力。　　5.2.3转变组织方式，改进工作方法。在我国加入世贸组织和农村税费改革的新形势下，各级政府要转变角色，由从前的直接用行政手段组织农民搞农田水利的传统方式，转变到重点抓权属管理、规划管

5、理、宣传发动、资金扶持等，从单纯的行政命令转变到行政、法律、科技、民主、教育相结合，由过去的组织推动转变为政策引导、典型示范、优质服务。积极探索“两工”取消后新的组织方式，大力扶持发展民营水利，适合个人兴办的微型工程放手让农民自己建;完善“一事一议”“一事一批”制度，有计划地搞好一家一户干不了、公益性较强的工程;组建农民用水者协会等用水合作组织，承办较大的工程。　　5.3实行分类指导，推广新典型，探索新路子。　　5.3.1根据地区差异，确定主攻方向。治水符合当地实际的，应坚定不移地继续实施，并根据形势变化

6、进一步调整完善。　　5.3.2根据“先急后缓、长短结合”的原则，确定工程重点。　　5.3.3根据结构调整的要求，确定工程布局。随着农业和农村经济结构的不断调整，农田水利建设在布局上必须在保证粮食安全和维护生态的前提下，按照高效优质农业的要求来考虑。　　5.4坚持依法治水，健全完善水利政策法规。在认真贯彻执行《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》等国家法律的基础上，加强配套法规政策的建设，形成较为完善的政策法规体系。加大水行政执法力度，严肃查处和打击农村水事违法案件，规范水事活动，保障水事秩序。依

7、法足额征收各项水利规费。完善农田水利建设分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策，划分事权，明确责任。以水资源管理为重点，提高水资源利用效益。　　5.5拓宽投资渠道，切实加大农田水利建设的投入总量。适应新形势要求，走社会化办水利的路子，建立稳定的投入机制。　　5.5.1按照公益性的事情政府办的原则，加大各级政府财政投入力度。省级财政及地方各级财政应根据财政增长比例，不断增加农田水利基础设施建设的投入，建立农田水利建设财政投入保障体系;坚持统筹城乡发展，制定城市、工业反哺农业的政策，使财力、物力等更多地

8、向农业流动;依法足额征收各项水利规费，重点抓好水利建设基金，水资源费、水保“两费”、占用农业灌溉补偿费的征收，并确保取之于水、用之于水。　　5.5.2按照生产性的事情农民办的原则，由农民根据生产需要自主决定水利设施投入的力度。将农民的生产性水利投入与农民负担区分开来，使农民像盖房修屋、购买化肥农药一样自主决定兴修水利设施，真正释放农民群众增加水利投入的积极性。　　5.5.3按照效益性的事情社会办的原则，积极探索用市场的办法加大