给力税源专业化管理改革 驱动税收征管

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方给力税源专业化管理改革驱动税收征管“精耕细作”———访江苏省徐州市地税局党组书记、局长孙长举　　◎本报记者郑微　　　　　通讯员刘明志闫士亮徐志明　　　　阳春三月，草长莺飞，彭城大地处处生机盎然。记者从市地税局了解到，为应对市场经济飞速发展带来经济税源的复杂变化，适应税收扁平化管理的客观要求，全面提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平，该局年初在全市范围内正式启动了税源专业化管理改革试点，从运行一个多月的情况来看，

2、机构改革、人员调整、户管调整全部到位，有序运转，效果颇佳。昨日，记者就地税税源专业化管理改革的相关问题，采访了江苏省徐州地税局党组书记、局长孙长举。　　记者：作为省地税局先期试点单位，徐州地税此次税源专业化管理改革源于什么样的背景？　　孙长举：近年来，随着我市经济高速发展，纳税人的经营业务不断扩大，纳税处理团队化、电算化、智能化趋势明显，基层税务机关“人少户多事杂”的矛盾日益突出，传统的征管模式已经不能较好地适应税源管理的新要求，也很难满足纳税人日益增长的服务需求，征管体制改革势在必行。　　一是蓄势以发。过去的几年，徐州地

3、税在以信息化为支撑的主体创新中，如大集中管理信息系统、税收征管状况监控分析系统、网上办税CA认证、GIS土地使用税税源管理系统、TIPS财税库银联网系统、社保费数据实时交换系统等一大批创新项目得到了广泛的应用和推广。在这些良好的先期条件支撑下，省地税局把苏北的税源专业化管理改革先行试点定在了徐州，给我们一个率先发展、跨越发展的重要机遇。这既是对徐州地税的鼓舞，更是对徐州地税工作的检验。为赢得先机，我们在最短的时间内集全局之力，快速推进，效果明显。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------

4、-------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　二是顺势而为。从我市地税管户情况看，纳税人数量增长迅猛，仅去年全市新增纳税人近6万户。目前正常税务登记已达17.7万户，一线税收管理员只有560多人，人均管户315个，管户数量最多的达到了4252户，同时还承担着信息采集、办税辅导、税收宣传、纳税评估、调查审批等诸多的日常事务性工作，低增长的税务干部人数与快速增长的管户数之间的矛盾，亟需解决。据此，基于徐州地税良好的税源管理基础，

5、按照省地税局先行试点的要求，在全市地税系统正式启动以风险管理为导向的税源专业化管理改革试点。在一月份完成机构设置和人员双向选择之后，各项工作有序运行，走在了全省地税系统的前列。　　三是乘势而动。前不久，国家税务总局提出了“信息管税”、“税源专业化管理”的新思路，要实现这样的目标，就必须进行征管机构改革，通过科学合理的机构设置，提高人员配置效率，为提高征管信息化水平和征管质量提供强有力的组织和人力支持。这次改革就以建设服务型税收机关为目标，并非是简单的机构撤并、职能调整，而是征收理念的变革。不仅涉及机构人事的调整变动，还涉及

6、征管模式和基础信息的调整变动，是一次全面、系统的征管变革。既是对传统税收征管模式的挑战，也是对地税系统信息化应用水平的挑战，更是对全体地税干部素质和能力的挑战。　　记者：新模式对原有的征管模式主要进行了哪些改革？　　孙长举：实施税源专业化管理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。为确保改革取得成功，我们在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《关于推进税源专业化管理改革的实施意见》，明确全市地税系统税源管理职能调整以及税源专业化管理改革方案及实施步骤。充分依托省级数据大集中平台，最大扁平化地设置机构，尽最大可能地优化办税流程

7、，最大要求地满足和服务于纳税人，最大可能地降低税收风险。按照业务关联、职责明晰、衔接紧密的原则，不做简单的加法减法，而是将专业化管理职能在纵向不同层级、横向不同部门和岗位间进行科学分工，实行“征、管、评、查”四分离，形成相互制约、协同管理、全程监督和信息共享的管理体系，实现由经验判断型向数据分析型、粗放型向集约型、业务驱动型向流程驱动型的转变。　　一是集中征收。设立征收分局，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式，全面承担地方税收、基金（费）的征收工作，承担纳税人申请提交的限时办结类事项受理和当场办结类事

8、项的审批。将210项涉税审批业务全部归并到办税服务厅集中受理，实现前台涉税业务“一窗通办”。凡是纳税人的所有涉税事项，征收局及下设办税服务网（点）均可办理。　　二是突出重点税源管理。组建重点税源管理分局，对占全市地税收入67%以上的6400多家企业实施相对集中的税务管理，包括市本级企业（含市本级房地产企