浅谈新形式下高校基建合同的管理

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1、浅谈新形式下高校基建合同的管理合同就是保证施工方与建设方共有利益的相关书面证明。当前，我国高等教育事业正在大力发展,高校的基建工作也在大幅度的增加,高校的资金压力也就随之增加。同时在管理上，基建合同存在很多问题越来越明显。本文主要就新形式下高校基建工作的各类特点及合同管理中出现的问题提出应对策略和建议,并结合案例对高校基建合同管理加以说明，同时还系统阐述高校需要在工程建设过程中重视合同管理，建立健全合同管理制度，认真做好合同的签订、审查。　　关键词合同高校基建合同管理　　简介：黎迪斯，广东工程职业技术学院，研究实习员。　　：G647：A：1009-0592(2012)05-192-02　　　

2、　目前，我国社会主义市场经济的发展势头强劲，法律法规逐步完善，建筑市场的各个主体都是依据合同的各项条款来约束彼此的市场行为，各主体之间的关系也就成为了合同关系，彼此的权益也都是依靠合同承载的法律来保护。所以，基建合同在工程项目管理中就占有非常重要的地位。在新形势下，我国高等院校不再受到计划经济体制的干扰，改革开放这一新思潮、新动向给我国高等教育事业的发展带来了前所未有的机遇和发展，使我国高校的基本建设不再成为计划经济体制的牺牲品，而是让高校基建模式在新形势下重新定位、全面革新。如今高校连年扩招，高校基本建设的规模和投资也日渐增大，高校必须在工程建设的造价上加以控制，并且必须依靠建设合同来达成

3、这一重要的管理任务。基本建设的管理模式要以合同管理为核心，不仅能为造价控制提供基础保障，还能促进工程建设的顺利实施。　　一、在新的发展机遇下，高校基建呈现的特点　　随着国家的法律和地方法规的渐渐修订和完善，各项基建工作的监控力度也随之加大。例如，自2007年5月1日开始执行国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费规定》的通知，发改价格也执行插值法的计算方式，规定中明确指出施工监理服务收费按照下列公式计算：　　（1）施工监理服务收费＝施工监理服务收费基准价X(1士浮动幅度值）；　　（2）施工监理服务收费基准价＝施工监理服务收费基价X专业调整系数X工程复杂程度调整系数X高程调整系数

4、　　自此开始，这种监理费用的计算方式更加合理，取代了过去费率的计算方式。　　1．就上月情况来看，2012年3月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.6%。其中，城市上涨3.6%，农村上涨3.6%；一季度，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨3.8%。其中住房租金价格上涨2.1%，建房及装修材料价格上涨2.0%，水、电、燃料价格上涨2.6%。现在我们来看钢材的价格趋势，3月份，国内市场逐渐进入钢材消费旺季，钢材需求有所增加，社会库存开始下降，钢材价格由降转升。随着市场需求进一步放大，后期钢价有望继续上升，但受钢铁产能恢复较快影响，钢材价格将呈小幅上升走势。3月末，CSPI长材指数为125.85

5、点，环比上升3.54点，升幅为2.89%；板材指数为118.82点，环比上升2.55点，升幅为2.19%；高线、螺纹钢和角钢价格分别环比上升3.44%、3.78%和1.35%。如今，建筑材料价格的上涨和人工费的上涨就可能使承包方对于市场的估计不足以致于很多固定总价合同难以得到实现。　　2．在基建工作中，资金的筹措是第一大困难和遇到的首要问题。施工项目和基础设施的建设需要投入大量的资金，除了政府和相关部门给予部分建设资金的帮助外，高校自己将要承担大部分建设资金所带来的压力。高校的建设已经由以前的计划投资时代跨越到高校自我融资的新时期了，国家只会给予一部分资金的支持。　　3．当前我国国有资金的审

6、批和监控力度逐渐加大。在高校建设这一方面，只要国有资金的运用超过200万元，这样的项目就必须在北京市招投标市场上实行招标，而且整个流程要有相关资质的招标代理公司执行操作，合同的签订和招标文件必须由招投标管理办公室进行审核，同时除开设备采购的所有项目要经过审计外，少于200万元的项目，也要根据项目规模的大小及各高校情况，议标或分级招标确立中标单位。　　4．合同的审批时间较长。合同的审批需要律师、审计、项目负责人、财务等有关部门同时提出有关意见并作出相应的修改。由于时间较长，这样会导致工程款不会得到及时的拨付，大多数时候都需要中标单位进行垫资，以此方式来完成此项工程。　　二、高校基建合同在管理中

7、出现的问题　　1．包死合同或先施工，后签合同的方式带来的一些列风险。包死合同相当于在建设项目投资上，可以对投资的总造价做到心里有底。可是，包死合同处在环境变化很大这样的情况下，也许就会得到相反的效果。尤其在近几年消费物价指数不断上涨的情况下，很多单位为了达到中标的目的，势必要将价格压到最低，当中标后，只要签订包死合同，一旦遇到原材料的价格不断上涨的局面，标的价格就难以支撑这项工程，就可能引起毁约、停工这样难以