浅谈数字交易系统在建设工程招投标活动中的应用

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1、浅谈数字交易系统在建设工程招投标活动中的应用：本文结合自己多年工作经验，通过对工程建设传统招投标模式存在问题的分析，阐述了建设工程项目推行电子招投标的必要性，系统介绍了数字交易系统操作细则，对广州建设工程数字交易系统进行了特点分析，并提出了电子招投标信息安全的解决办法。　　关键词：工程建设；招投标；电子招投标；数字交易系统　　l前言　　随着互联X技术向全球各个角落的渗透扩张，信息化已经深入到人类生活的方方面面。在信息化建设的大潮中，广州建设工程交易中心始终把信息化建设作为“打造一流交易中心”的重要内容来抓。　　近年来，已经基本形成了一个功能覆盖建设工程招标投标全过程，招投标业务种类齐全，用户包

2、括建设单位、施工企业、设计单位、监理单位、代理机构等各方主体，采用计算机X络等先进技术，方便用户参与且实现全程信息化管理的综合型交易服务平台。　　2传统招投标模式存在问题　　虽然我国的招投标管理体制和相关法律法规己相对成熟，但是在建设工程招投标中仍存在比较严重的不正当交易和腐败现象：①地方保护主义严重。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。②缺乏完整的招投标监督管理体制。当前的招投标活动，省、市、县项目按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政

3、主管部门彼此没有联系，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构对各类招投标活动进行有效的监督管理。③评标专家监督机制欠缺。评标是招标工作中最关键的环节。目前缺少对专家评标的公正性监督，缺少对专家专业技术水平的审核、评定和管理。评标专家库是按行业、按地区建立，专业分类太窄，专业人数太少，导致评标专家都是“熟人”，很难保障公正、科学评标。④对中介代理机构的监督管理不足。中介代理机构准入标准不统一，从业人员素质参差不齐。由于中介代理机构数量多，招标项目少，争夺客户竞争激烈，中介代理机构按照招标人的意思办事，在操作程序上钻空子，明招暗定，成为招标人达到个人目的的“助手”。为了增加

4、收入，用招标书赚钱，用保证金谋息，押巨额保证金等现象时有发生。　　3建设工程推行电子招投标的必要性　　3.1充分利用技术手段，遏制围标串标围标串标的前提是必须在开标前的一段时间知道投标人名单，而电子化招投标则使用X上匿名投标、取消报名环节等办法，使得收标前不存在投标人名单，也就没有名单失密的情况发生，从手段上保证不限制投标人数量，只要符合资格审查条件的所有投标人均可以投标报价，允许充分的市场竞争，这样成功地解决了围标串标难题。　　3.2提高招投标工作效率和服务质量　　从2000年到2009年，广州建设工程交易中心招投标交易量从656项上升至5545项，交易额从186亿上升到1709亿，日平均达

5、到4.7亿元。依靠手工完成这些招投标项目是不可能的，只有采用信息化交易平台，才能大大提高工作效率。如一些大型公路项目招标、市政项目招标和绿化项目招标，投标报名单位往往有几十家，甚至超过两百多家，用人工进行资格预审需要多人花几天的时间才能完成。采用电子化资格预审系统进行处理，只需半天或一天即可完成。既提高了资格审查的效率，又减少了招标人在资格审查环节的违规操作现象。　　3.3评分透明，防止评标专家主观臆断　　商务标评标办法全部量化为评标参数，由计算机在没有人为因素条件下自动完成，防止了商务标评标过程中评标专家的主观臆断；对于技术标，各评委独立的进行打分，投标单位名称匿名，投标文件进行随机排列，保

6、证了专家打分时对投标单位的不可知,从而真正意义上实现了“盲评”，这样既提高了评标效率，又为招投标过程中的公开、公平、公正、科学择优提供了现代化的手段和工具。　　3.4切实节约社会资源、保护环境资源　　在通常的招投标过程中，招标文件和投标文件都是纸质的，在中标人确定以后，非中标人的投标文件基本上全都弃之不用了。对于施工招标项目来说，因为含有工程量清单，投标文件特别多，制作这些投标文件往往需要花费几千甚至几万元。解决这个问题，唯有信息化建设，推行电子化招投标，对于投标单位是大大节省了投标成本；对于国家则是保护了环境资源。　　3.5减少合同纠纷　　工程量清单计价模式下，工程量清单是合同的具体条款，工

7、程造价通过合同形式严格按中标价格进行结算。电子评标系统可以筛选出异常的清单报价项目提供给业主和代理，从而减少合同纠纷。　　4建设工程数字交易系统操作细则　　建设工程数字交易系统涵盖建设工程招投标全过程的各个环节，包括：工程报建、招标备案、发布招标公告、投标报名、资格预审、招标答疑会、标底公示、场地和日程安排、收标与封标、开标、评标及确定中标候选人、中标公示、费用收取、发放中标通知书、见证报告、资料