电子招投标在建设工程招投标中的应用

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1、电子招投标在建设工程招投标中的应用　　摘要：电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理工作。因此，建设一个完善的建设工程电子招标投标交易管理平台，推行全过程电子招标投标，是建设工程招标投标科学发展的必然途径。　　关键词：建设工程；电子化；招投标管理　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）06-00-02　　一、建设工程

2、电子招投标中应用的意义和作用　　在传统招投标平台中，由于存在人为因素而产生许多不确定性。尤其是在相关法律法规调整初期，新的法律条款和规范往往不能在招投标业务中得到及时有效地落实，不仅给参与招投标的企业带来潜在风险，也给行政监管部门增加了管理难度。而电子网络信息传播无边界的特点决定了招投标电子化对于实现招投标信息的充分公开，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招投标行为的作用十分有效。在一个以网络技术为基础的电子招投标交易管理平台上开展招投标活动，能降低业务操作的难度，避免业务规范执行的偏差，减

3、少招投标过程的风险。　　1.使招投标工作更加公正、透明，促进公平竞争　　公开招投标的交易方式，其制度化、规范化、公开化、竞争性的特点已经得到广泛认可。但也存在规章制度繁琐、流程复杂、招投标周期相对较长、运作成本较高等问题。而建立电子招投标交易管理平台，工程项目的招标公告、答疑、中（评）标结果公示都必须在平台上及时发布，避免由于信息不对称而产生寻租行为；同时，工程项目招标进程中的每个步骤都得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，使得整个招投标

4、工作更加公正、透明，提高招投标的参与度和竞争性。　　2.有效提高招投标效率　　通过电子招投标交易管理平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程；使用计算机辅助评标系统进行评标，大大提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招投标的时间周期。　　3.有效降低招投标成本　　招标人（招标代理机构）通过编制电子招标文件并在平台上进行备案和发布，有效减少招标文件编制、备案和发布的材料成本、时间成本、人员成本和交通成本；投标人通过平台及时提供的招标信息，能方便地选择拟投标项目

5、，编制电子投标文件并从平台上递交电子投标文件参与投标，有效减少投标文件编制、递交的材料成本、打印装订成本、交通成本和人员成本。据统计招投标书编制的直接成本降低30%～70%。　　4.便于招投标交易资料的存档及查询　　由于电子标书的文字和图形都是数字化的，当建设工程招投标交易结束后，可将已完项目进行在线数字归档，不需要存放大量纸质资料。方便招投标资料的快速存档，确保资料的长期有效保存，而且能有效利用历史数据，同时通过全文数据提取，有利于对已存档的数据再次加工利用。　　5.促进招投标各方主体的规范化管

6、理　　在电子招投标交易管理平台上，招投标的全过程将受到监管部门的监管和社会监督，最大限度地共享市场的资源和信息，确保建设工程招投标各环节的“阳光操作”。　　（1）招投标业务流程更加规范　　通过引入系统流程管理理念，采用网络技术将招标人（招标代理机构）、投标人、招投标监管部门、工程建设有形市场、工程造价管理部门及评标专家等各业务主体统一在平台上并在各个环节设置相应的操作权限，各业务主体经过身份验证后进入平台，按业务流程规范操作，外部人为因素无法干预计算机预定流程的执行，整个招投标交易的每个环节始终处

7、于可控状态。　　（2）招标文件的编制更加规范　　电子招投标平台严格要求招标代理机构按照监管部门制定的电子招标文件范本编制招标文件，只能对电子招标文件范本中规定允许调整的区域进行相关内容的修改或增加，并改变颜色标注，便于监管部门在审核过程中及时发现招标文件与范本之间的不同之处，提高监管部门审查招标文件的效率。　　（3）投标行为更加规范　　一是通过资格审查电子化，有效杜绝投标企业提交资格审查资料的造假行为，规范投标人的投标行为；二是通过使用数字证书，保证了电子投标文件的不可篡改性、完整性和保密性，又为

8、监督部门查证有疑义的标书提供有效的线索和证据。　　（4）评标行为更加规范　　一是通过设定评审关键点，评标专家对评审关键点进行重点评审，提高评标效率；二是对电子投标文件中的字体、字号、行间距及颜色等方面统一规定，提交的投标文件除了内容不同外，无法产生其他标记，无法对其进行归属性辨认，杜绝了倾向性评审；三是通过答辩线路变声处理，无法通过声音识别，减少了答辩环节倾向性评审的可能性；四是评标全过程进行录音录像并刻录存档，为后续监管提供完整的历史数据，对规范评标行为起到一定的作用。　　（5）