中国国家政治权力结构

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1、中国政治权力结构当代中国实际的权力结构体系最高人民法院/检察院乡镇级人大全国政协全国人大及其常委会中共中央政治局中共中央委员会中共省委中共市/县委基层党组织县级人大省级人大国务院省级政府军队市/县级政府乡镇级政府省级政协县级政协略中央军事委员会宪法规定的我国权力结构体系全国人民代表大会（常务委员会）国家主席国务院乡镇级人民代表大会乡镇级人民政府最高人民法院/检察院基层人民法院/检察院高级人民法院/检察院中级人民法院/检察院县级人民政府省级人民代表大会（常务委员会）市级人民代表大会（常务委员会）省级人民政府市县级人民政府县级人民代表大会（常务委员会）基层人民法庭宪

2、法规定的各国家机关的关系全国人民代表大会及其常务委员会国家主席国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会国家权力机关与行政机关之间的关系全国人大及其常委会国务院所属各工作部门地方各级人大及其常委会地方各级人民政府所属各工作部门全国人大及其常委会地方各级人大及其常委会国务院地方各级人民政府所属各工作部门所属各工作部门中央政治局及其常委会地方各级党委国家机关与党委之间的关系中国政治权力结构的特点1954年以来一直是“双元双轨”的权力结构。—同时存在执政党和宪法规定的全国人民代表大会两个权力中心；—同时存在党和国家两个权力体系。执政党在国家政治生活中具有绝对权威，

3、同时具有很强的直接示范作用。执政党的素质和执政能力直接影响到国家的稳定和发展前途。中国共产党的地位中国共产党是中国唯一的执政党，截止2008年12月，有7593万党员，领导着13亿人民和200多万武装力量，所以是世界上最大的政党，也是世界上最有权力的政党。中国共产党的内部制度，在相当程度上代表了当代中国的政治制度，同时也是当代中国权力的重要组成部分。中国共产党的组织结构中国共产党是中国唯一的执政党。中国共产党的最高领导机关是全国代表大会。中国共产党的组织在纵向上分三个层次：•中央领导机关•各级地方领导机关•基层组织一、政党与政府中央直属机构中央委员会市级党委县级

4、党委乡镇级党委村（居）委会党支部企事业单位党委或党组区县职能部门党委或党组市级行政主管部门党组省级行政主管部门党组国务院行政主管部门党组中央国家机关党委连党支部营党委团党委师党委集团军党委大军区党委中央军委省级党委中国共产党组织系统基层单位党支部实现党领导的基本原则党的十六大提出“总揽全局、协调各方”的原则：—“总揽全局”，把党的主要精力放在方向性、全局性、战略性重大问题上。—“协调各方”，党统筹协调党组织与人大、政府、政协的关系；统筹协调党的利益与全国各民族、各地方、各派别、各阶层、各界别的利益。主要内容：当代中国的政治体制执政党与国家立法机关执政党与国家行政

5、机关执政党与国家元首执政党与国家审判和检察机关执政党与国家军事机关执政党与国家立法机关的关系宪法规定：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度。（总纲）一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。（第五条）任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。（第五条）党章规定：党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家

6、的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。现实中执政党对国家立法机构的领导关系是通过领导人的交叉任职实现的。二、人民代表大会全国人民代表大会机构设置示意图执政党与国家行政机关的关系现代化过程中政党的职能从一般意义上说，政党的职能有：动员和组织政治参与职能。利益表达和利益聚合职能。输送政治精英，参与、组织、领导国家政治生活的职能。政策制定和政策输出职能。社会整合和维持稳定职能。政治社会化职能。现代化过程中政府的职能广义政府即为国家，所以广义政府的职能就是国家的职能：政治统治；经济和社会管理。现代化过程中政府的职能：维护

7、国家安全和社会秩序。发展社会、经济、文化事业。提高社会保障和国民福利水平。政党职能与政府职能的区别从职能范围看，政党职能主要是政治性的，即政党的意义在于进行社会利益表达和聚合，而政府则是具体、全面的担负社会、经济、文化管理职能。从职能的作用对象看，政党职能的履行主要是在党内，对党外没有约束力，而政府行为则可以通过垄断性的国家强制力，对全体社会成员产生普遍的约束作用。党委领导下的行政首长负责制党管干部制度党的工作委员会领导制度党组领导制度党对国家行政机关的领导制度执政党与国家元首的关系国家主席的地位根据1982年宪法：国家主席是国家的象征和代表；国家主席是最高国家

8、机构的重要组成部分；国家