科学管理工程变更,有效控制工程造价

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1、科学管理工程变更,有效控制工程造价【摘要】工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响，因此在项目建设过程中一定要严格控制工程变更及变更费用。　　【关键词】工程变更；控制；工程造价　　引言　　工程变更管理是工程项目投资管理中一项很重要的内容，因为它涉及面广，构成原因复杂，规律性较差,发生时间长，其造价难以确定。因此，重视和搞好工程变更的管理工作，是建设单位（或投资、监理单位）确定工程造价、严格控制投资的依据和保证。在项目建设过程中

2、，如何控制工程变更及变更费用，这是目前工程造价管理专业人员在实际运作过程中面临的一个重要课题。　　1.工程变更的定义及范围　　所谓工程变更，是指在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，或因考虑不周而引起的设计变更、合同变更。《建设工程施工合同范本》（99版）对工程变更的范围作了例举性的描述：　　（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；　　（2）增减合同中约定的工程量；　　（3）改变有关工程的施工时间和顺序；　　（4）其他有关工程变更需要的附加工作。　　（5）合同履行中发包人要求变更工程

3、质量标准及发生其他实质性变更等。　　2.工程变更对投资控制的影响　　工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响。有资料表明，工程变更是建设项目投资失控的主要原因（见表1）。工程变更处理的成功与否，在很大程度上影响着业主最终能否有效控制工程造价。　　建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点。建设工程的实施，一般由决策（可行性研究与论证、经济评价）、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等阶段组成。它是一项系统工程，在任何一个环节出现问题，都可能导致工

4、程变更。归纳起来，变更产生的原因主要有：　　（1）业主对工程项目部分功能、用途、规模、标准的调整；　　（2）设计单位对图纸的修改及为解决设计不完善和各专业之间相互矛盾的变更；　　（3）施工单位从优化施工方案考虑，对设计图纸及其错漏提出的变更；　　（4）有监理单位发现图纸中存在问题后提出的变更等等。　　4.如何有效控制工程变更　　在项目建设过程中，如何控制工程变更及变更费用，这是目前工程造价管理专业人员在实际运作过程中面临的一个重要课题。下面分别从控制策略、控制方法、签发原则　　4．1工程变更的控制策略　　（1

5、）加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。　　（2）合理地发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。　　（3）及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失。　　（4）运用价值工程，严格审查承包商提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对双方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励。　　（5）审查承包商要求，

6、对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核算，在合理的范围内对承包商进行补偿。　　（6）灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。　　（7）审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量或安全。　　4．2对工程变更的控制方法　　业主控制工程变更的方法，应以事前控制为主，同时与事中、事后控制相结合，主动控制

7、与被动控制相结合，科学管理工程变更，才能有效控制工程造价（见表2）。　　4．3业主对工程变更的签发原则　　（1）确属原设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的必须签发的变更，应按设计变更程序进行，否则会影响到工程质量进而会影响到工程目标的实现。　　（2）对非变不可的变更，要对其进行技术经济评价。对比变更以后产生的效益（质量、工期、造价）与此变更引起施工单位的索赔损失，权衡轻重后再做决定。　　（3）设计变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更但有可能超预算时，更要慎重。　　（4）变更中发生

8、的材料代用应办理材料代用单，变更以后的材料应该性能更好、成本更低。坚决杜绝内容不明确、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。　　（5）设计变更要尽量提前，确需在施工中发生的，也要在施工前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。　　（6）设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景，变更产生的时间、参与人、工程部位以及提出单位。　　（7）工程变更以后的施工工艺应该个更加简洁，对总