【政策解读】特色小镇(全方位详细解读)

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1、特色小镇特色小镇战略研究专题Characteristictown让特色小镇彰显真特色ContentsPage目录页问题与机遇特色小镇概述六大融资模式开发运营盈利模式背景与发展历程项目建议与案例ContentsPage过渡页特色小镇概述六大融资模式背景与发展历程背景与发展历程项目建议与案例开发运营盈利模式问题与机遇1.1发展背景（国际）国际化必然实体经济寻求成本洼地城市化发展必然产物欧美国家，包括日本，其中不少大企业、工业、创业企业，都是发端于中小城镇，意味我国也应该遵循国际化的普遍规律，寻求大中小城市并举发展的路径。全世界的城市化规律中，首先要有市场，

2、然后是工业开始发展，最后是第三产业替代工业，工业则开始远离城市。实体经济向城外走，出现了逆城市化的进程，正是一种产业在寻求成本洼地的现象特色小镇建设，是建立在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的，是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明”1.1发展背景（国内）供给侧结构性改革经济转型升级新型城镇化建设++创建特色小镇，有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是推进经济转型升级的重大战略选择传统镇域经济发展动力不足，处于价值链低端，需要嵌入新的创新要素和发展动力“特色小镇”是新型城镇化的“特色担当”，是新

3、型城镇化的重要组成1.2发展历程小镇前传酝酿阶段成型阶段全面推广2003年，全面建设小康示范村镇（习近平、浙江）2005年，习近平乌镇调研2014.10，时任江苏省省长李强首提“特色小镇2014乌镇互联网大会2015.1，浙江省两会提出特色小镇概念并将其作为年度重点工作2015.4，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》2015.12，中央经济工作会议，习近平大段讲述特色小镇2015.6，第一批江苏省级“特色小镇”创建名单公布，37个小镇入围2016.1，第二批浙江省级“特色小镇”创建名单公布，42个小镇入围2016.5，国家发改委发布今

4、年将引导扶持发展将近1000个特色小镇地方政府密集出台，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、北京市明确出台指导意见ContentsPage过渡页特色小镇概述六大融资模式背景与发展历程特色小镇概述项目建议与案例开发运营盈利模式问题与机遇背景与发展历程2.1特色小镇核心特色小镇【起源】源自国外，兴起于浙江，壮大于长三角，如今，正以燎原之势在全国蔓延，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手大约3平方公里左右，相对独立于市区具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的复合型平台以市场化的方式，将经营特色产业的人，比

5、如搞金融的、互联网的、专业加工的等等产业集聚到这个小镇，经过十几年的积累后形成一定规模，这种特色产业将辐射全国，甚至走向世界2.1特色小镇核心特色产业+旅游产业特色产业：贸易、教育、制造、科技、双创、健康、农业等【内涵】特在形态特在机制特在产业特在功能独特小镇风貌+错落的空间结构以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制产业+文化+旅游+社区特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城

6、乡一体化的新型城镇化模式【定义】特色小镇2.1特色小镇核心特色小镇特色小镇关键：产业培育特色产业旅游产业新兴产业传统产业信息、环保、健康、时尚、金融等茶叶、丝绸、文房、青瓷等旅游+农业旅游+乡村旅游+工业……【关键】2.1特色小镇核心不盲拆不盲盖尊重小镇现有格局不盲目拆老街区顺应地形地貌保持现状肌理延续传统风貌持小镇宜居尺度不盲目盖高楼建设小尺度开放式街坊住区营造宜人街巷空间适宜的建筑高度和体量不盲从承小镇传统文化不盲目搬袭外来文化保护历史文化遗产活化非物质文化遗产体现文化与内涵遵循【三不】（住建部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知）2.2特色小

7、镇现状01国家政策全方位支持国家为了鼓励和支持其快速发展，2106年连续出台多个政策支持小镇发展，更是已经联合银行等金融机构为特色小镇等提供资金方面的保驾护航。2017年1月13日，国家发改委和国家开发银行表示，国家开发银行各分行积极参与特色小（城）镇规划编制工作，做好系统性融资规划和融资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划落地实施。此后，住建部与国开行、中国农业银行等也相继出台支持政策。2.2特色小镇现状发布时间部门政策文件或重要会议主要内容2015年11月国务院《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》发挥小城

8、镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力，鼓励有