保定市养老机构运营困境与对策研究

《保定市养老机构运营困境与对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、保定市养老机构运营困境与对策研宄摘要：近年来，我国人口老龄化速度加快，养老问题日益凸显，随着老龄人口的增加以及人们养老观念的转变，机构养老逐渐成被人们所接受并成为人们养老的首要选择。本文对保定市养老机构的发展进行研宄进而发现其运营中所存在的困境并提出相应对策以促进保定市养老机构的可持续发展。关键词：养老机构;运营;困境与对策根据河北省2010年人口普查资料结果显示，2010年保定市常住人口为1119.44万人，65周岁及以上的老年人数为90.8万人，占保定市总人口的8.11%，比人口老龄化国际标

2、准（65岁以上老人达到7%）高1.11个百分点。［1］保定市民政局对于保定市老龄人口做出推算，预计到2015年保定市老年人口人数将达到187.91万人，占总人口的15.52%。本文以保定市养老机构为研宄对象，采用文献法、调查法等方法对保定市养老机构运营的规模及分布、服务水平、护理人员等情况进行深入分析并提出建议，有利于保定市养老机构服务水平和服务质量的提高与可持续发展，为养老服务业的健康发展提供参考。1.保定市养老机构发展现状1.1养老机构发展规模目前，保定市共有101家养老机构，其中市区40家

3、，各县（市、区）共61家，床位总数将近11000张。［2］从已知床位数的养老机构的床位的数量上来看（见图表1），床位数为0-99张的养老机构数量居多，100-299张床位的养老机构位居其次，而300张床位及以上的养老机构则凤毛麟角。图表1不同床位数的养老机构数量单位：个1.2养老机构分布情况从图表2保定市养老机构分布图可以看出，保定市养老机构城乡发展差异悬殊，养老机构多集中在市区，而县乡养老机构数量较少。保定市市区区养老机构数量居多，多达40所，占全市养老机构的40.6%，而保定市的各县养老机构

4、数量最多为9所，大部分地区的养老机构数量仅为1〜3所，保定市市区与周边各县养老机构的发展严重失衡。此外，在保定市市区的40所养老机构中床位数200张床位及其以上的占全市的69.2°/。，而保定市县级的养老机构中200张及其以上的仅有4所，占县级养老机构数目的6.6%，由此可见，城乡养老机构分布差异悬殊。图表2保定市养老机构分布趋势图数据来源：根据养老网网站http:"www.yanglao.com.cn/baoding整理1.3养老机构运行模式目前，保定市养老机构运行模式基本上分为公办公营、公办

5、民营、民办民营以及民办公助四种。公办公营运营模式是指养老机构由政府或集体投资建设，机构所有权和运营权统一归政府或集体所有，通过财政支出投资公办养老机构的养老场所的建设及其内部养老设施的建设、采购和维护，其人员招聘管制则是通过招聘专业公务人员为老年人提供专业服务。而公办民营养老机构是由政府出资建设养老场所，并提供养老设施设备，将经营工作委托或外包给企业组织，由企业组织对养老机构进行运营管理操作。民办民营养老机构亦称私办私营，其特点是有私人投资兴办，机构所有权和运营权都归私人所有。本文所指的民办养老

6、机构是指有举办者在当地工商行政管理部门注册登记的营利性质的养老机构。民办养老机构的运行完全按照市场规律经营，自负盈亏，收费远远超出大部分老人的消费水平。民办公助模式则是指养老机构的投资运营均由社会力量负责，政府对机构给予一定的物质和资金支持。正是由于多种模式的存在，导致目前保定缺乏统一的硬件设施标准、人员专业标准、收费标准等标准化管理。优越的养老环境床位紧缺，价格昂贵;环境一般或较差的养老机构则鲜有人寻，这种矛盾现象的存在直接影响了保定市养老服务的水平和政府提供公共服务的能力。2.保定市养老机构

7、发展中面临的困境2.1养老机构规模有限养老机构呈现规模有限的特点的主要原因是资金投入需求大，养老机构的资金投入需求大，周期性长，收益缓慢，保定市养老机构中大部分民办养老机构由于资金不足而无力够买商品房或自己建房，只能租赁场地，而租赁的场地内部建筑设计缺乏专业规范，也没有较为宽阔的活动场地和相关的健身器材，在人员酉己备上也缺乏专业型人才，造成多数民办养老机构面积小，设施设备缺乏，人员专业素质不高，从而无法形成规模效益。2.2养老机构地域分布不均保定市养老机构多集中在市区，由于土地区域价格不同，中心

8、城区成本较高，相对而言郊区的成本则较低，自然郊区的养老机构发展成本低，床位发展会远远超出它的市场需求，然而地域陌生与交通不便使老人不愿去郊区养老，郊区发展受到限制，造成郊区床位空置率高。养老机构的分布不均还体现在城乡发展上，从图表2的养老机构分布图可以看出，保定市市区区养老机构数量居多，而保定市的各县养老机构数量较少，大部分县的养老机构数量仅为1〜3所，保定市市区与周边各县养老机构的发展严重失衡。2.3养老机构发展水平较低保定市养老机构发展缓慢，发展水平较低，主要体现在两个方面：其一，养老机构的