推进村民自治工作,夯实和谐发展基石

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1、推进村民自治工作，夯实和谐发展基石中共埠村镇委埠村镇人民政府埠村镇辖17个行政村，人口万。早在1989年，我镇的埠西村就在全国率先制定了以村务公开、民主管理为主要内容的村民自治章程，多年以来，我镇一直坚持不懈地深入和完善村民自治工作，为建设和谐社会创造了良好的社会环境。2004年，我镇实现国内生产总值亿元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，连续保持了年的省级文明镇的称号。现将我镇村级民主管理和村务公开的工作情况汇报如下：一、加强领导，加大宣传力度，确保政策贯彻落实的透明度去年年底，基层换届选举时暴露出许多问题，如村民对村务、财务没有真正彻底公开

2、、管理不民主意见大，干群关系紧张，群众上访案件多等。在这种情况下，镇党委认识到问题的症结还在于村级民主管理和村务公开工作中的“三自我、四民主、六公开”没有完全落到实处，便成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长的村务公开民主管理领导小组，以镇纪检书记任组长的村务公开民主管理指导监督小组，具体抓村务公开工作。充分利用广播、宣传车、宣传栏和横幅标语等多种形式，宣传贯彻中办发[2004]17号文件精神和6《村民委员会组织法》，讲清村务公开的目的、内容、意义，使广大干部群众对村务公开民主管理工作有一个较为全面的了解，以正确的态度积极参与支持此项工作。为把1

3、7号文件精神贯彻到广大农户中，我们根据文件内容专门编写了《村务公开和民主管理七字经》，全文如下：序：中央发文十七号，村民拍手齐叫好。村务公开抓完善，民主管理基础牢。认真学习深领会，保障“四权”不可少。一、保障村民知情权，办好村务公开栏。公开项目要细化，具体事项须齐全；公开内容常更新，书写工整便阅览；公开形式求多样，因村制宜不厌烦；公开时间应及时，履行程序严规范。二、保障村民决策权，议好村务莫等闲。“两委”班子团结紧，和衷共济建家园；村内诸多重大事，发扬民主大家谈；议决事务人过半，尊重民意不违反；建立责任追究制，村民当家有实权。三、保障村民参与权，

4、管好村务莫嫌烦。规章制度立在先，双向约束慎用权；民主理财是法宝，积极参与敢直言；财务收支按程序，严格审批手续全；换届离任须移交，留下清白代代传。四、保障村民监督权，抓好村务不畏难；加强审计是重点，理财小组尽职权；认真审核严把关，构建牢固防腐栏；民主评议村干部，满意与否任评谈；激励约束“领头雁”，实现小康尽开颜。跋：村务公开要抓牢，抓点带面细指导；精心组织分步走，分段实施早知道；上下联动莫懈怠，整体推进展新貌。通过宣传，进一步增强了村干部的责任意识和广大村民的参与和监督意识，极大地促进了我镇村级民主管理和村务公开工作的健康发展。二、规范“三会四评”

5、的操作程序 ，确保民主管理的方向性  6“三会”即“两委”联席会、党员会、村民代表会。“四评”即评党员、评干部、评村民代表、评十星级文明农户。在开展“三会四评”活动中，我们始终坚持以下基本程序：1、实行“三会”。一是明确决策主体。确立“三会”的决策主体地位。村级事务除日常事务由村“两委”联席会讨论外，其他重要事务必须经由“三会”依次讨论通过，方可付诸实施。二是确定议事范围。“三会”讨论内容主要涉及全村大多数群众利益和村级改革发展稳定的重大事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建

6、设承包方案等。三是规范决策程序。议事决策，先由村党支部、村委会在充分调查研究的基础上，召开村“两会”联席会拿建议方案，然后召开党员大会对建议方案进行修改完善，最后提交村民代表大会进行讨论表决。“三会”由村党组织召开，其中村“两委”会和村民代表大会与会人员要达到应到人员三分之二方可召开，党员会与会人员经到会人员半数以上通过。   62、开展“四评”。一是提出目标要求，明确评议标准。对党员，由村党组织根据其年龄、身体、文化、能力、特长等方面的不同情况，提出相应的责任要求。对村干部，按照岗位成本管理办法，分岗位确定责任目标。对村民代表，明确宣传执行政策

7、法规、参与民事调解、组织农业抗灾救灾和农村基本建设、监督“两委”成员等7项职责。对农户，则以“十星级文明农户”标准为考评依据。二是强化日常监管，建立考评台账。村级分别设立记事簿，随时记下党员、村干部、村民代表和村民的工作情况或表现情况，并通过村务公开牌、村民会议等多种形式向群众公开。三是加强组织引导，认真开展评议。民主评议一般安排在年底进行。首先是召开全村党员大会民主评议党员，按自评、互评、支部审定的方式进行，根据考评情况分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次；其次是组织全体党员、村民代表民主评议村干部。在村干部述职之后，由党员、村民代表根据其

8、年初签订的岗位责任目标和具体评分办法对其进行测评，按综合得分情况分为优秀、胜任、基本胜任和不胜任四个层次；再次是以村民小组为单位组织村民