铁路用地管理信息系统的研究

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1、铁路用地管理信息系统的研究【】铁路用地管理部门现阶段的管理工作中有大量的档案、复杂的图纸、繁多的台账、不固定的界址参照物（线路）、不断扩大的工作范围、不断提高的精度要求。为做好日常各项管理工作，保证权属资料的现势性，依靠原有的手工操作、手工绘图管理的模式已经不能满足需要。这决定了铁路行业必须走信息化的道路，提高工作效率，规范管理。【关键词】GIS；铁路用地管理信息系统；基础数据；信息【】TP399【】A【】1674-0688（2017）03-0056-03铁路行业正面临着重要的发展机遇期，国发33号文和国办发37号文为铁路的改革和发展指明了正确的方面，正确运用和把握好国家政策，

2、依法合规地开展铁路土地综合开发，全面提高铁路企业的经济效益，实施铁路用地信息化管理，提高铁路用地管理水平，服务铁路安全生产和土地综合开发，是铁路用地管理的必然选择。1铁路用地管理概述铁路是国家的重要基础设施，是国民经济的大动脉。在国家综合交通运输体系中，铁路起着重要的骨干作用。铁路用地的性质、功能和特点是由铁路的性质、作用及运输组织特点所决定的。铁路用地可分为运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地4个地类，各地类中还细分为若干个地目，每宗地中还有可能包括不同的使用单位，赋予不同的使用功能，采用不同的使用方式。因此，与一般的用地不同，铁路用地使用者类型复杂，土地用途和

3、使用方式多样化。铁路用地管理的基本任务是以为铁路改革发展提供保障和服务为中心，以保证运输生产需要，规范铁路用地秩序，实现铁路用地保值增值为目标，按照国家规定和铁路总公司要求，通过一系列管理行为，保护好、规划好、利用好、开发好铁路用地。2铁路用地管理的基本内容铁路用地管理包括地籍管理、规划管理、利用管理、监察管理等。2.1地籍管理地籍管理是掌握土地信息、管理土地权属、保护土地使用权人合法权益的综合措施体系，是使铁路用地具有法律依据的基础性工作。地籍管理的核心是权属管理。地籍管理主要包括开展地籍调查、申报登记和确权领证工作；建立健全地籍档案和进行用地统计工作；开展使用状况调查、测绘

4、工作等。2.2规划管理规划管理是以科学合理利用为核心，以最佳综合效益为目标，依据土地自然地理特点和铁路改革发展需求，在时间和空间上对铁路用地开发、利用、调整、保护活动做出部署和安排的措施体系。规划管理主要是根据铁路建设、经营、改革和发展需要，以改变和控制土地利用方向，优化土地利用结构，提高土地产出率为目的，对既有铁路用地的用途、利用方式及权益保护等进行统筹协调、合理安排。包括编制区域性总体利用规划和按照铁路新线建设及既有线改造编制年度用地计划。铁路用地区域性总体利用规划要适时纳入政府土地利用总体规划；铁路年度用地计划要按时提报政府土地主管部门。同时，铁路用地管理部门要负责规划和

5、计划实施情况的监督检查。2.3利用管理利用管理是对土地利用进行计划、组织、协调和控制的活动过程。铁路用地的利用管理主要是按照铁路改革和发展要求，根据国家有关法律及铁路有关规定，对铁路用地的使用、处置、保护工作进行管理。利用管理的主要内容包括建立有关规章制度和技术标准；组织用地状况调查并为利用规划和计划编制提供条件；按照批准的规划和利用计划指导、控制土地的用途及使用方式；掌握铁路用地的利用动态，负责铁路用地的调整使用及处置审批；在铁路改革中负责铁路用地划分处置办法制定及组织实施工作等。2.4征地和验收管理征地和验收管理是根据铁路建设和更新改造需要，依据国家和铁路相关技术标准和操作

6、程序，对所需土地的征购、使用活动进行指导、协调、监督和工程竣工时对运营接管活动进行组织、协调、控制的过程。征地和验收管理是保证铁路建设需要和运营后顺畅使用土地的重要前提。征地和验收管理主要是指在铁路新线建设和既有线改造中，铁路用地管理部门要参与建设项目的可行性研究、设计审查；指导和帮助协调铁路新线建设项目用地的征地活动；配合以铁路局为建设单位的既有线更新改造建设用地征地工作；介入铁路建设项目用地的管理工作；负责铁路建设项目工程竣工建设用地验收交接工作。2.5监察管理监察管理是依据国家有关法律法规和铁路有关规定，依法对使用铁路用地的单位和个人执行和遵守国家法律法规和铁路规定的情况

7、进行监督检查和对违法违规行为进行处理的活动。监察管理是规范铁路用地使用行为，保护铁路用地权益的有效手段。监察管理主要是宣传国家有关土地管理的法律法规及铁路用地管理的有关规定；根据法律法规授权和政府委托，对铁路用地使用情况进行监督检查，对违法违规行为进行制止和查处，维护国家和铁路用地权益。监察管理包括巡查铁路用地使用状况；依法处理私建滥占事件；协调处理土地权属纠纷等。总的来说，地籍管理是基础，规划管理是依据，监察管理是手段，利用管理是目的。3铁路用地管理信息系统的建设目标以建设GIS空间数据库