wo中国城市化六十年：过程、特征与展望rd

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1、中国城市化六十年：过程、特征与展望周蜀秦【专题名称】区域与城市经济【专题号】F107【复印期号】2010年03期【原文出处】《中国名城》(扬州)2009年10期第19～25页【英文标题】60-yearUrbanizationProcessinChina:Process,CharacteristicsandProspect【作者简介】周蜀秦　南京社会科学院中国（南京）城市发展战略研究院博士【内容提要】中国城市化在前三十年属于启动与徘徊阶段，城市化发展非常缓慢，但改革开放30年来，经济与社会发生巨大转型，不仅从根本上改变了中国城市的发展环境和作用机制，而且

2、中国正经历着世界上最令人瞩目的发展转型与城市化进程，“中国城市化”不仅是一个经验过程，更是一个城市化理论本土化重构的“中国范式”。ThefirstthirtyyearsofChina'surbanizationisastartingandwanderingstageduringwhichthedevelopmentofurbanizationisveryslow.However,30yearssincethereformandopeningup,theeconomyandsocietyhaschangedsignificantly,ontheoneha

3、nd,thedevelopmentenvironmentandfunctionalmechanismofChinesecitiesarechangedfundamentally,ontheotherhand,Chinaisexperiencingthemostremarkabledevelopmenttransformationandurbanizationprocessintheworld."China'surbanization"isnotonlyanexperienceprocess,butalsoa"Chinaparadigm"forurban

4、izationtheoriestobereconstructedthroughtheurbanizationprocess.【关键词】城市化/城市发展/六十年urbanization/citydevelopment/sixtyyears    中图分类号：C91　文献标识码：A　　文章编号：1674-4144(2009)10-19(7)    长期以来中外社会科学家尤其是社会学家对中国社会的研究，其中相当多的一部分学术成果都集中在关于中国农村和农民的研究，究其原因“不仅在于中国是一个农业大国，农业过去是现在仍然是国民经济的基础，也不仅在于中国众多的人口

5、中农民占了80%……而且还在于中国的文明本质是建立在农业基础上的文明，我们民族的传统价值观、生活态度和社会行为模式都是由漫长的小农家庭的生产和生活方式酿造的。①”甚至有学者提出，“中华民族是在传统的精耕细作农业基础上孕育发展起来的、以农民为主体的民族，而中华民族的八千年历史可以说始终就是一部农民史。”②    城市以及与此概念相对应的都市景观、工业空间、公共性、广场、资产阶级、法权意识……一直以来似乎与中国传统社会格格不入。新中国成立之前，中国的地主有2000万个，资本家数量只有数万人，可谓屈指可数。在这样一个以自然经济为主的农业社会中，虽然有上海等城

6、市在20世纪30年代前后的现代化发展，但对于在960万平方公里土地上星汉错落般散布着的数以百万计的自然村落而言，所谓的城市与城市文明则如同黑夜中一束孱弱的烛光，虽然自身闪亮但无法形成燎原之势，相反却映衬出夜色更加的浓黑③。随后的抗日战争与解放战争，各方的对峙带来的是更为广泛的乡村对城市的全面封锁，在“农村包围城市”的战略中，城市更是最终沦为被各个击破的“孤岛”。到1949年解放战争结束时，中国城市化的水平跌到了近代以来最深的谷底，相比于1848年10.9%的城市化水平④，此时中国的城市化水平竟比100年前还低，刚到10%。    一、前三十年：城市化进

7、程的启动与徘徊    具有近乎极致的农村工作经验的中国共产党人，早在进城之初就敏锐地意识到城市对于国家工业与国民经济的重要性⑤。1949年中期，毛泽东有些焦虑地说：“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。⑥”在从西柏坡前往北平的路上他还把“进城”喻为“赶考”，坦言绝不做李自成。从接管沈阳开始，中国共产党人逐步恢复和整顿城市社会秩序，强化了城市生产功能，使城镇吸收劳动力能力在恢复的基础上得到了扩展。随着新中国第一个“五年计划”的实施，156个重点工业发展项目布局在各大中城市，以及推行城市对农村开放的政策，积极吸收农民进入城市和

8、工厂矿区就业。新中国建立伊始，中国城市化与工业化就迎来了一个黄金年代，到1957年城市数量就从