资源描述：
《中国援外六十年的回顾与展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中国援外六十年的回顾与展望外交评论2010年第5期{3中国援外六十年的回顾与展望周弘摘要经过60年的发展,中国对外援助已经成为一个不可替代的对外政策领域,不仅赢得了发展中受援国的友谊,而且将中国与发展中受援国的发展紧密地联系在了一起.在新时代里,中国对外援助需要进一步坚持发展合作的时代主题,创新援外理念,优化援外结构,提高援外质量,改革援外管理,加强援外问题的研究,为中国和发展中国家的共同发展做出新的贡献.关键词中国对外援助国际发展合作在国与国之间众多的交往渠道中,对外援助是一条受关注程度不高,但涉及面和影响力都极其深远的渠道,它上达国家首脑,
2、下通黎民百姓,在国家关系中扮演着潜移默化,润物无声的作用.在当代多种外交工具中,对外援助是形式最为多样的一种,它既可以政治面貌出现,又可以经济生产,财政预算,建筑工程,社会服务,医疗卫生,教育文化等许多方式出现.此外,对外援助所承载的使命也极其丰富,它的目标不仅限于建筑的完工,服务的提供,资金的拨付,而是通过这些任务的完成去体现更高层次的国家利益,国际发展,乃至人类诉求.有鉴于此,在中国对外援助60年之际,有必要重新认识对外援助在中国对外关系中的重要作用,并探讨中国对外援助未来的发展方向.中国援外六十年的成就在60年的中国援外历程中,有很多可歌
3、可泣,可书可表的往事.最广为人知的周弘,中国社会科学院学部委员,中国社会科学院欧洲研究所所长,研究员(北京100732).4l外交评论2010年第5期故事是:1950年,新成立不久的中华人民共和国在国家百废待兴,财力和物力都十分有限的情况下,毅然向为民族解放而战的朝鲜和越南提供了大量的物资援助,战争结束后又将援助扩展到经济和技术领域.1955年万隆会议后,中国援外的对象逐步从社会主义国家扩展到广大第三世界发展中国家,为亚非拉国家的民族独立提供了真诚无私的援助,并且把这种援助看做自己应尽的国际主义义务,看做朋友,兄弟和同志之间的互助.毛泽东主席说
4、,"已经获得革命胜利的人民,应该援助正在争取解放的人民的斗争"①,表现的就是这样一种"同志加兄弟"的互助性国家关系.中国帮助兄弟国家反对帝国主义和殖民主义的奴役和压迫,兄弟国家帮助中国打破西方对新中国的围堵和孤立."同志加兄弟"式国家关系的本质特征是大小国家之间的相互尊重和平等互利,体现在中国对外援助中就是周恩来总理亲自制定的"八项原则"."八项原则"提出:中国政府根据平等互利的原则提供对外援助,从来不把这种援助看做单方面的赐予,而认为援助是相互的;中国政府在对外提供援助的时候,严格尊重受援国的主权,绝不附加任何政治条件,绝不要求任何特权;中国
5、政府对外提供援助的目的,不是造成受援国对中国的依赖,而是帮助受援国逐步走上自力更生,经济上独立发展的道路;中国政府派到受援国帮助进行建设的专家,同受援国自己的专家享受同样的物质待遇,不容许有任何特殊要求和享受.②但中国对外援助原则中体现的这种平等的国家关系和国际主义的精神,在有关国际关系的论述中却遭到忽视,曲解甚至指责.尽管如此,中国对外援助并没有停止发展的脚步.中国实行改革开放政策以后,从中国和受援国的实际出发,相继提出过"平等互利,讲求实际,形式多样,共同发展"等四项原则.进入新世纪以后,又制定了对外援助的"五大举措"⑧,对非援助的"八项政
6、策措施",创建了"中非合作论坛"机制,提出了以人为本,关注受援国社会民生等一系列具有中国特色的概念和政策,树立了"南南合作"的典范.在庆祝中国援外60周年之际,《人民日报》评论员热情地写道,"60年援外之路,'中国模式'独树一帜".④对外援助的"中国模式",或者说具有中国特色的对外援助,的确取得了难以估量的成就,这些成就的取得得益于多重的制度和政策保障,更得益于往往被国际关系评论者们忽略的中国软实力.在社会主义计划经济体制时代,中国曾经在涉援各省及部委设立"援外办公室",形成了条块结合和全国一盘棋的网络体系,在中国自身能力十分有限的条件下,有效
7、地调动了全国的各种资源,完成了一项又一项的援①《毛泽东主席接见非洲朋友的谈话》,《人民日报》,1963年8月9日.②参见周弘:《中国对外援助与改革开放3O年》,《世界经济与政治》,2008年第l1期,第33—43页.③即2005年胡锦涛主席在联合国所宣布的有关部分商品零关税,免债,优惠贷款,抗疟疾药,加大培训力度等"五大举措",人民网,2005年9月16日,http://politics.people.coin.cn/GB/8198/52409/52414/3702055htm.④人民日报评论员:《平等互助共同发展》,《人民口报》,2010年8
8、月14日.中国援外六十年的回颐与展望I5外攻坚任务.在社会主义市场经济阶段,中国又在全国体制改革的大潮中,尝试了政企分开等一系列的制度改革措施,在援外
