政府会计准则之具体会计准则讲解.pdf

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1、政府会计准则之五项具体准则讲解关于印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则的通知财会[2016]12号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，各有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府存货、投资、固定资产和无形资产的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第１号——存货》、《政府会计准则第２号—

2、—投资》、《政府会计准则第３号——固定资产》和《政府会计准则第４号——无形资产》，现予印发，自２０１７年１月１日起施行。实施范围另行通知。执行中有何问题，请及时反馈我部。财政部2016年7月6日关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知财会〔2017〕11号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，各有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规

3、范政府公共基础设施的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第5号——公共基础设施》，现予印发，自2018年1月1日起施行。实施范围另行通知。执行中有何问题，请及时反馈我部。财政部2017年4月17日第一篇基本介绍一、具体准则出台的背景及意义•党的十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，国务院批转财政部的《改革方案》指出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础任务是建立健全政府会计核算体系，包括制定政府会计基本准

4、则和具体准则及应用指南。《改革方案》明确要求，2015年要制定政府会计基本准则，2016年起要制定发布政府会计具体准则及应用指南，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系。背景及意义20152016基本准则具体准则2015年10月23日，财政部印发了《基本准则》，为建立统一、科学、四项准则的出台，是财政部贯彻落实党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的决策部署的重要举措，标志着政府会计准则体系建设工作继《基本规范的政府会计会计准则体系奠定了基础。为了积极落实《改革方案》，准则》出台后又迈

5、出了坚实一步，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会进一步规范政府存货、投资、固定资产和无形资产的确认、计量和相关计信息质量，夯实国有资产管理基础，保障权责发生制政府综合财务报告制度改革顺信息的披露，我们根据《基本准则》制定发布了存货等四项具体准利推进具有重要的意义。则。二、起草发布的过程2015草拟讨论一是草拟和讨论阶段。自2015年下半年起，在大量调查研究从准则起草到发布，大致经历了和合理继承现行行政事业单位会计准则制度和财政总预算会计四个阶段：制度基础上，吸收和借鉴企业会计准则相关规定，立足编制权责发

6、生制政府综合财务报告的现实需要，依据《基本准则》，着手起草四项具体准则，10月份形成了讨论稿。在会计司内部各处室、单位征求意见和讨论基础上，我们对四项具体准则讨论稿进行了修改完善，形成了征求意见稿。LOREMIPSUMDOLOR征求意2015.11见2015年11月，我们印发了《关于征求<政府会计准则第××号——存二是征求意见阶段。货（征求意见稿）>四项政府会计具体准则意见的函》(财办会﹝2015﹞22号)，就四项准则公开征求意见。截止2016年1月底，共收到来自中央部门、财政系统、地方有关行政事业单位和社会公众

7、等87份书面反馈意见。反馈意见总体上对四项具体准则征求意见稿表示赞同，有关各方也针对征求意见稿中具体内容提出了一些意见和建议。LOREMIPSUMDOLOR2016.2修改完善三是修改完善阶段。2016年2月以来，我们对反馈意见和建议逐条进行了梳理和分析，就其中合理的内容对应准则条款进行了修改和完善，未直接吸收的内容也与相关方面进行了沟通。2016年4月，我们专门组织召开了专家座谈会，就反馈意见集中的问题进行了研讨和论证，来自教育部、科技部、农业部、水利部等部委，北京市财政局、中科院、农科院、中国人民大学、中科院

8、大学、北京工商大学、北京医院等单位和部内相关司局共20余人参加了本次座谈会。我们结合本次座谈会的精神对相关准则做了进一步修改完善，形成草案。LOREMIPSUMDOLOR2016.5-7送审发布2016年5月，经会计司司务会审议并据此进四是送审和发布阶段。一步修改完善后，形成了四项具体准则送审稿，6月份经部内相关司局会签后，于7月6日由部领