安全方针、法律法规

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1、在生产一线工作的工人师傅们，你们辛苦了！！！煤矿安全生产方针与法律法规袁长海鑫国公司员工技术培训中心教学目的与要求了解我国煤矿安全生产的现状掌握煤矿安全生产方针的内容及含义了解法律法规体系，熟悉主要的法律法规主要内容我国煤矿安全生产的现状煤矿安全生产方针的内容及含义煤矿安全生产方针的落实法律法规体系法律规范冲突的解决原则及主要法律法规煤矿安全生产的主要制度第一节煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产的现状（一）总体现状历年来，党和国家都十分重视煤矿安全生产，相继颁布了一系列安全法规，强化灾害的治理，使煤矿事故有明显下降。但是我国煤矿安全生产形式依然很严峻，伤亡事故

2、时有发生。据统计：2004年，全国发生各类安全生产事故80.4万起，死亡136755人。煤矿6027人，占4.4％，非煤矿山2699人，占2％。全国平均每天发生7起一次死亡3人以上的重大事故，每3天发生一起死亡10人以上的特大事故，每个月发生一起死亡30人以上的特别重大事故。每年因事故造成70多万人伤残，给近百万个家庭带来不幸，经济损失达2500亿元。（二）重大、特大事故频繁发生2003年煤矿发生特大事故51起，死亡1061人；2004年发生特大事故42起，死亡1008人。建国后（1949－2005），全国煤矿共发生22起死亡百人以上矿难，死亡3441人，1

3、5起瓦斯事故，死亡2140人。其中：山东两起1、68年10月24日，新汶华丰矿放炮引起瓦斯爆炸，死亡108人；2、69年4月4日，新汶潘西矿发生煤尘爆炸事故，死亡115人，受伤108人。2004年四季度以来发生六起百人以上事故2004年10月20日,河南郑煤集团大平煤矿发生”10.20”煤与瓦斯突出,引发特别重大瓦斯爆炸事故,死亡148人(瓦斯突出,电机车火花)2004年11月28日,陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生”11.28”瓦斯爆炸事故,死亡166人；(放顶煤面后上隅角放炮)2005年2月14日,辽宁阜新矿业集团海州立井发生”2.14”瓦斯爆炸事故,死亡

4、214人；(冲击地压造成瓦斯涌出异常,局扇停风,带电检修照明综保)2004年四季度以来发生六起百人以上事故2005年8月7日广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生“8.7”特别重大透水事故，死亡123人；(采隔水煤柱)2005年11月27日黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿皮带井发生“11.27”瓦斯爆炸事故，死亡170人。2005年12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生“12.7”瓦斯爆炸事故,死亡108人。百万吨煤死亡率南非0.13波兰0.26印度0.42美国0.03中国4.17澳大利亚05年3亿吨煤无死亡。美国－－年产150万吨煤矿，只需要30

5、人。我国与世界产煤国家安全状况比较（三）煤矿职业病状况堪忧每年约70万人患各种职业病，受职业病威胁的职工在2500万人以上。全球就业人数27亿人，每年因事故、职业病死亡130万人，损失占全球GDP（国内生产总值）的4％。（齐鲁电视台报道：人工洗肺）（四）省内安全状况80％多集约化生产难度大；79.9％受CH4煤尘、自然发火威胁；34.4％受水威胁；大于5％的大地压、高地温、冲击地压矿井；2004年，发生41起事故，死亡49人，16人被党、政或司法机关处理；2005年，发生32起事故，死亡33人，移交司法机关220人；2001－2005年，发生272起事故，死

6、亡448人，处理干部2142人，移交司法机关46人，7.88人被处理/一起事故山东省煤矿1990年以来特大死亡事故统计图2001-2005年全省煤矿原煤生产事故起数及死亡人数对比图我省煤矿安全生产形势持续好转2001年发生事故89起，死亡165人，百万吨死亡率1.542002年发生事故80起，死亡104人，百万吨死亡率0.812003年发生事故38起，死亡97人，百万吨死亡率0.672004年发生事故41起，死亡51人，百万吨死亡率0.352005年发生事故39起，死亡42人，百万吨死亡率0.25（五）安全状况原因分析地下开采比例大，地质条件复杂。山东五大灾

7、害＋两大灾害（冲击地压和地温）冲击地压：1999年～2005年共14个矿发生冲击地压354次死亡65人摧毁巷道8200米。小煤矿过多，整体抗灾能力差。小煤矿的产量约占全国1/3，死亡人数占2/3以上。整体装备水平差，抗灾防灾能力差。重生产，轻安全，安全基础薄弱。安全监督总局：国有煤矿安全投入欠账达505亿元，生产设备超期服役的约占1/3。粗放的经济增长方式和高能耗的产业结构，加剧煤炭供需紧张。2004年我国GDP只占世界的4％，确消耗了世界31％的煤炭，30％的钢材，50％的水泥。执法不力孙家湾煤矿出事前，当地煤监局进行了17次检查。被关闭或停产整顿煤矿：2

8、006年10约15日，黑龙江鹤岗市兴伟煤矿发生CH4