一、安全生产方针及法律法规

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1、第一部分安全生产的方针及法律法律主要内容：第一节安全生产的方针。第二节法律的基础知识。第三节我国安全生产法律法规建设的基本情况。第四节我国现行安全生产的法律法规体系概述。第五节安全生产的经济政策第六节安全生产的法律制度主讲：山野卧龙第一节安全生产的方针一、我国安全生产的方针：方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。安全生产方针是政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。从1949-2009年的60年间，我国安全生产方针在逐渐

2、演变，这种演变随着我国政治和经济的发展在渐进。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，1949～1983年“生产必须安全，安全为了生产”1984～2004年“安全第一，预防为主”2005年至今“安全第一，预防为主，综合治理”。2、我国安全生产方针及含义：安全第一：指在安全与生产者关系的处理上，要始终坚持安全第一；在整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作首位，摆在第一重要的位置；要把保护矿工的身体健康和生命安全放在第一位。预防为主：指在事故预防，与处进二者关系的处理上，要始终坚持

3、以预防为主的原则，是实现“安全第一”的前提条件，预防为主能及时地把各类事故消灭在萌芽之中。综合治理：运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用主，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在在总结了近年来安全监管实践的经验上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。3、安全生产方针的关系“安全第一，预防为主，综合治理”三者是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主就很难落实；坚持安全第一，才能科学地或自学地预防事故的发生，达到

4、安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。4、安全生产方针的贯彻落实（1）、树立安全发展的理念。各类企业的发展，要建立在安全保障能力不断增强，安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，实现安全发展的根本点和落脚点是认真地贯彻落实好安全生产行规、制度和措施。（2）、坚持以人为本的思想。人的生命是宝贵的，安全生产关系到员工的生命安全，因此要把保证员工的生命和健康放在工作的首要位置，安全第一的方针要求企业的管理管理人员都必须坚持以人为本的思想，把安

5、全生产工作作为经济工作和经营管理工作中的首要任务来抓。同样员工也要树立以人为本的思想，时刻把保护自己和他人的生命安全和健康作为大事，时刻绷紧安全这根弦，当安全与生产发生矛盾时，能够正确处理，确保安全。（3）、把预防生产安全事故的发生放在安全生产的首位。从生产事故发生的原因来看，是对安全生产和防范事故的工作重视不够，必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患没有及时采取预防措施，致使事故发生。对于员工来说，生产在一线，直接从事生产作业，遇到危害的可能性就大，必须牢固树立预防为主的意识，在生产作业前，把可能

6、遇到的危险防护措施、应急措施落实到位，防止事故的发生。（4）、发挥好培训教育的作用。诸多事故的发生，主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。培训教育是提高职工安全技术素质的主要手段，只有强化安全培训教育，才能提高职工队伍素质，应用先进的技术与装备，进行科学管理，宣传教育形式要拓宽，通过电视、音像制品、报刊、板报、标语、横幅、读本等媒体和安全知识竞赛，演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范职工的安全行

7、为。5、安全生产管理体制体制是关于一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。安全生产管理体制就是安全管理系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。第二节法律的基础知识一、法的概念、特征１、法的概念法律－－是指国家制定或认可的所有规范性文件的总和，包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等；也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文件。2、法律法规具有的特征：（1）权力性。法是国家制定或认可的，

8、具有国家权力所表现的某些特征。法是由国家制定或认可的，表明法是一种社会规范，规定人们或社会可以做什么，不可以做什么，禁止什么，具有普遍的约束力。（2）强制性。法是由国家的强制力保证实施的。法的后盾是国家，国家是法的实施机关。法对国家内的所有人均具有约束力，必须强制实行，任何单位和个人不得例外。（3）规范性。法是一种社会规范。所谓社会规范是指社会模式、规则。法律规范是一种特殊的社会规范，具有规范性、概括性、可预测性的特点。3.法