让教师轮岗制度成为长效机制

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1、让教师轮岗制度成为长效机制　　教师轮岗从何处突破，怎样建立配套的长效机制？这为各地教育行政人事管理提出了一系列新的课题。　　长期以来，由于我国城乡之间、区域之间教育发展的不平衡，使得优质教育资源更多地流向了发达地区、城市以及名校，而落后地区、薄弱学校则面临着师资流失、资金短缺的困境。教师轮岗成为一些教育行政部门调配师资、促进均衡发展的新举。　　“推行教师轮岗制度，这是一件好事。”5月11日，上海教科院普教所政策研究室主任朱怡华教授在接受本报记者采访时说，“政策制定者绝对是出于良好的意图，但必须真正发挥作用，不能走过场。否则，仅仅使名校的教师换一个地方、换一个岗位，上一两年课就走人，这种轮岗意

2、义不大。”　　朱怡华进而提出了自己的思考：“你不可能把薄弱校的教师都换掉吧？也不能把名校的骨干教师一下子抽得太多，那样也不利于名校教师队伍的稳定。名校、薄弱校和轮岗教师应该‘三方会诊’让教师轮岗制度成为长效机制　　教师轮岗从何处突破，怎样建立配套的长效机制？这为各地教育行政人事管理提出了一系列新的课题。　　长期以来，由于我国城乡之间、区域之间教育发展的不平衡，使得优质教育资源更多地流向了发达地区、城市以及名校，而落后地区、薄弱学校则面临着师资流失、资金短缺的困境。教师轮岗成为一些教育行政部门调配师资、促进均衡发展的新举。　　“推行教师轮岗制度，这是一件好事。”5月11日，上海教科院普教所政策

3、研究室主任朱怡华教授在接受本报记者采访时说，“政策制定者绝对是出于良好的意图，但必须真正发挥作用，不能走过场。否则，仅仅使名校的教师换一个地方、换一个岗位，上一两年课就走人，这种轮岗意义不大。”　　朱怡华进而提出了自己的思考：“你不可能把薄弱校的教师都换掉吧？也不能把名校的骨干教师一下子抽得太多，那样也不利于名校教师队伍的稳定。名校、薄弱校和轮岗教师应该‘三方会诊’，制定薄弱校教师团队发展的中长期规划。　　在她看来，毕竟，教师个体作用的发挥是有限的。“无论怎样优秀，也不要期望把几个优秀的骨干教师轮换到薄弱校，就能一下子改变那里的面貌。这是个长期的过程。”　　据了解，今年两会接受审议的《义务教

4、育法修改草案》规定：城市公办学校教师晋升高级职务，应当具有在农村等经济欠发达地区任教一定年限的经历；新聘任的教师应当到农村等经济欠发达地区的学校任教一定年限。许多地区为了推行教师轮岗制度，也都出台了一系列诸如“评优”、“评先”、评职、晋升、奖励等优惠政策，以此吸引教师报名参加。　　普遍来看，轮岗教师给受援的薄弱学校带来了新气象，但个别地区也出现了一些不和谐的因素：一些轮岗教师仅仅把这当作捞取资本的手段，并未把全身心投在帮助薄弱校发展上来；一些教育行政部门所选派的教师，有的既不达标也不对口，这也使不少农村学校对教师轮岗持一种“谨慎欢迎”的态度。　　北京市通州区潞河中学分校校长张宝良坦言：“不能

5、简单地说是欢迎还是不欢迎，需要具体分析。我们需要有经验的优秀教师，对于那些真心来帮扶我们发展的轮岗教师，我们肯定欢迎！”　　据他介绍，最近中国传媒大学选派了一些硕士、博士来校支教。“他们是不要任何条件的真心来帮扶我们的，这种方式我们当然欢迎。”他说。　　在一些国家，教师轮岗已成为国家法律。如日本公立学校的教师属于国家公务员，教师在同一所学校连续工作不得超过5年，校长的任期也只有2年，如果连任，就必须在校际间轮换。而我国从目前整体看，教师轮岗尚未在全国范围内普遍展开。　　对此，曾专门进行农村教师流动机制研究的北京教育学院乔灵芝副教授一语破的：“这与把教师以公务员身份对待的前提分不开。”据她介绍

6、，韩国、日本等国之所以能使教师轮换制顺利发展并形成长效机制，是因为政府具有很大的决心和很强的执行力。“推行教师轮岗制，必须进行配套的人事制度改革。”乔灵芝说。　　尽管《草案》规定“公办学校教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员相应人员的平均工资水平”，但这在绝大多数地区都还很难实现，尤其是经济落后的农村地区，从而致使教师很难逆向流动。她告诉记者：“如果政府下决心排除障碍和阻力，借鉴日本和韩国的成功经验，使教师转换身份，都成为国家公务员，这样校长、教师调动、定期轮换就成为可能。”　　此外，教师轮换是个非常复杂的系统工程，会触及个人或局部的利益，会出现种种新的问题，如：优秀教师、名校校长

7、、名师能否真正到更需要的地方，如何发挥他们的领头羊作用，农村教师如何安排，会出现哪些营私舞弊的现象，应该采取哪些措施，轮换校长、教师的个人、家庭问题如何妥善解决等等，都需要系统地研究和解决。乔灵芝说：“我国地域辽阔，在全国范围内实施教师轮换制可能性不大，但可以尝试先以省、市甚至县为实施单位，并要做好一系列的工作，系统地来抓。”　　国家教育行政学院赵京副教授则指出，国家应该实行教师工资和福利待遇的国家标准，并通