浅谈建设工程项目管理——劳务费控制

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1、浅谈建设工程项目管理——劳务费控制：提起建设工程的项目管理，很容易就想到“三控制、三管理、一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制，职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理，组织协调。但最初很长一段时间，人们熟悉的建设工程项目管理都是“三控制、二管理、一协调”，不含职业健康安全与环境管理。　　关键词：建设工程项目管理劳务费控制　　　　随着我国加入国际贸易组织（WTO）之后，我国越来越多的企业更加关注企业的现代化管理，而建立、实施和保持质量、环境与职业健康安全三项国际通行的管理体系认证是现代企业管理的一

2、个重要标志，所以在建设工程项目管理中加入了职业健康安全与环境管理。本文提及的也是根据目前实际情况，建议在建设工程项目管理中新增一项——劳务费控制。　　建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理，比如业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目工程总

3、承包方的项目管理等等。本文中的建设工程项目管理，主要是指施工方的项目管理，也是人们现在比较熟知的“三控制、三管理、一协调”，涉及整个工程施工中的“人、机、料、法、环”等因素。而建议将劳务费控制加入建设工程项目管理中，成为“四控制”，主要涉及到工程施工中“人”的因素。　　1劳务费控制的意义　　随着国家“以人为本，建立和谐社会”的提出，人们的自我保护、自我维权意识得到了不断提高，人们的自身权利也得到了大大保障。近年来，不管是国家为了应对金融危机加大基础设施建设规模，还是全国房地产市场的火热，都带动了一大批的

4、农村剩余劳动力投入到大规模的工程建设中，人们将之称为“农民工”。而随着越来越多的农民工参与到工程建设中来，也出现了越来越多的农民工讨薪难事件，甚至在农民工讨薪过程中过激事件时有发生，引起了国家和社会的高度重视，同时也出台了相关的政策和规章，保护农民工利益。　　在实际工程中，农民工欠薪、讨薪的事件还是时常发生，而一旦发生农民工讨薪事件，都会造成工程项目的停工、阻工，有的农民工还去政府部门讨薪，影响工程项目建设的进度和公司、项目的声誉，给工程建设项目的经济效益和社会效益造成损失。总的来说，笔者认为发生农民工

5、讨薪事件影响建设项目，是因为在工程建设项目中缺少对劳务费的管理，这也是提出在建设工程项目管理中，进行劳务费控制的意义。　　2劳务费控制　　工程建设项目都是要靠人的劳动去实现，人们通过劳动获得报酬，从而维持生活。工程建设项目需要千千万万个劳动者的同时，也关系着千千万万个家庭的生活。工程建设项目管理中应进行劳务费控制，使劳动者能够顺利得到劳动报酬，更加积极地进行工程建设。　　2.1劳务费控制的目标和任务　　建设工程项目管理是使项目费用目标、进度目标和质量目标得以实现，因此对这三方面进行控制，前面提到过影响工

6、程建设施工的因素主要是“人、机、料、法、环”等因素，而项目的费用、进度、质量控制中均涉及到人的因素。近年来，工程建设中容易出现矛盾，影响工程建设项目进度、费用、质量的多为农民工工资问题，即劳务费问题。因此需要对工程建设项目的劳务费进行控制，使工程建设不会因劳务费问题发生停工、阻工，上访等阻碍工程项目进度、造成项目经济损失、出现质量事故等事件，从而使工程建设项目能够顺利进行。　　2.2劳务费控制的内容和方法　　目前工程建设项目的劳务用工，通常都由项目部联系劳务队伍的负责人（俗称包工头），将工程施工中的某项

7、工序或多项工序的劳务操作分包，如钢筋绑扎、模板支设、砌体砌筑、混凝土浇注、镶贴瓷砖、大理石干挂、内外墙涂料等等。进行劳务费结算时，按进度或月完成的工作量进行结算，将劳务费支付给包工头。　　发生劳务费纠纷时，一般是因为三种情况：一是工程项目建设方拖欠工程款，项目部又无力垫付劳务费；二是项目部拖欠劳务费，包工头无力垫付劳务费；三是包工头将劳务费截留，不发给农民工。前两种情况因国家的政策、规章和相关部门的监督管理，已经很少出现，第三种情况是常常引起农民工讨薪事件发生的原因。由于现在农民工数量庞大，有些农民工都

8、是在刚刚认识或根本不认识包工头的情况下被组织到工程工地做劳务，而项目部对包工头也大多缺乏深刻了解，所以经常出现农民工被包工头欺骗、包工头卷钱走人或为催要劳务费将农民工甩给项目部的情况，从而造成工程项目的停工、阻工等现象。　　工程建设项目管理劳务费控制的主要内容就是劳务费的结算、支付和发放。　　首先，劳务费的结算应按照事先签订好的劳务合同严格执行，避免因劳务费结算不及时而耽误劳务费的支付和发放。如遇到特殊情况，可以召集包工头和劳务队伍共同协商