阿坝州草原生态保护补助奖励机制政策中期评估

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1、阿坝州草原生态保护补助奖励机制政策中期评估川省阿坝州草原工作站四川省草原工作总站摘要：采取地面调查与遥感监测相结合、查阅资料与现场调查相结合、定量评价与定性评价相结合的方法，通过座谈交流、现场査验和入户调奔等方式，对阿坝州补奖政策实施情况进行全面调查，评估研宄补奖政策实施效果，为积极探索下一阶段适合阿坝州牧区发展的政策提供科学依据。关键词：草原;生态保护补助奖励机制政策;中期评估;收稿日期：2017-05-19TheMid-termEvaluationofApplicationofthePolicyofGrasslandEcologicalPr

2、otectionandIncentiveMechanisminA’baofSichuanTANGZhen-yongLUYanTANGChuan-jiangA’baGrasslandworkstationofSichuanProvince;GrasslandworkstationofSichuanProvince;Abstract：Inordertoimprovethestandardizationandefficiencyofgrasslandmonitoring,transmitthedatainreal-time,Thispaperanal

3、yzedthepresentfeaturesofthegrounddatacollectioningrasslandmonitoringin八’ba.Thedesignofanintelligentsystemfordatacollectioningrasslandmonitoringisintroducedinthispaper,whichisbasedonthetechnologiesofPDA,GPSandG1S.Thesystemisdetailedwithfieldsurveyanddatacollectiontogether.Com

4、paredtothetraditionalwayforfielddataacquisition,thismethodcanbeusedindatacollectionwithgreatefficiency.Keyword：grassland;datacollectionsystem;mid-termevaluation;Received：2017-05-19前言草原生态是我国整体生态的重要组成部分，在经济、社会和生态文明建设过程屮发挥着至关重耍的作用。但由于过度放牧和保护不足等多方面的原因，我国草原可利用面积正在逐步减少，这不仅影响了牧民的生产

5、生活，也对整个生态环境造成影响。为保障国家生态安全，促进牧区牧业发展与牧民增收，从2011年起国家在四川等8个主要省（区）实施草原生态保护补助奖励机制政策（以下简称补奖政策），主要包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴等。政策的制定和出台是国家从草原牧区实际出发，推进牧区快速发展、改善民生、构建和谐社会的重要体现，是加快保护草原，促进牧民增收的重要举措。2014年9月至12月，四川省农业厅组织专家对阿坝州补奖政策实施情况幵展中期评估研究。全面了解补奖政策的实施情况，科学评估实施效果，为积极探索下一阶段适合阿坝州牧区发展的政策提供科

6、学依据。1阿坝州牧区基本情况阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘，四川省丙北部，紧邻成都平原，是长江、黄河上游地区最重要的水源涵养地。据2013年统计，全州户籍总户数27.9385万户，总人门92.7892万人，其屮乡村人门74.0489万人（牧民人门61.796万人）。全州共有草原而积452.19万公顷，占全州幅员而积的53.7%,其中可利用天然草原385.63万公顷，占草原总面积的85.30%。阿坝州是全国五大牧区之一川丙北草原的重要组成部分，是四川省重要的草食畜牧业基地。天然草原主要分布在海拔2500m以上的地带，据80年代阿坝州草地资源

7、普查结果显示，全州草地共划分为9个草地类（高III草甸草地类、亚高III草甸草地类、高寒沼泽草地类、高寒灌丛草甸草地类、山地灌丛草地类、山地草丛草地类、疏林草甸草地类、干旱河谷类和附带草地类），29个草地组，118个草地型。牧草类型以禾木科、莎草科和杂类草为主。2评估方法2.1生态效益评估方法采取定点监测与遥感监测相结合，地面调査与路线调査相结合，“3S”技术与信息技术相结合等方法，应用固定监测点调查样方数据，获取草原植被盖度、生产力、高度、优良牧草比例等草原生态效果评价关键因子。通过关键因子数据与同期遥感影像(MODIS影像、TM影像)提取的

8、植被指数(EVI,NDVI)建立草原生态效果监测评估模型，通过模型反演全州草原生态现状，分析研宄评估草原补奖政策实施三年来草原生态变化状况。2.2经济