厦门大学公共政策学笔记

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1、自强不息，止于至善公共政策学政策学：公共政策内在的逻辑关系更清晰，分为政策制定（第三到七章）、政策执行（第八章）、政策评估（第九章）、政策变迁（第十章）。这本书是四本书中最难理解和背诵的，虽然内容很少但是要完全理解并不是一件很容易的事，所以只有反复的看，借助相关参考书进行理解，不然到冲刺的时候会很尴尬的。参考书特点：本书是陈老师在公共政策学领域的贡献，这本书的最大特点是国际性和前沿性。里面的观点都是目前该领域比较权威的，由于公共政策学跨学科的特点，这里面会涉及到一些复杂的方法和技术给我们的理解增加

2、困难，另外由于很多内容都是引用该领域权威著作的内容，翻译之后同样增加了理解的难度，尽管内容不多但是要是全面理解确实要花费不少时间，所以要反复的阅读理解，不然后期很难背诵。资料来源：综合多家辅导班内部资料，学长笔记以及个人笔记整理、完善而成。第一章、绪论一、本章真题回顾名词解释1、政策主体（2007）2、政策过程（2008）3、思想库（2004）4、政策过程的阶段途径（2006）简答题1、研究公共政策学的现实意义（2007）2、简述公共政策学的研究途径（2003）3、公共政策研究的经济学途径及其要点

3、（2002、2004、2005）论述题1、联系我国政策科学的实际，如何理解公共政策学的“范式”特征？（2008）2、论述西方政策科学兴起的原因、过程以及我国政策科学发展的现状（2009）20自强不息，止于至善一、知识点及命题趋势1.本部分内容考研以名词解释和简答为主，与其他课程相比，此绪论为常考内容之一，出题较细，每年必考。2.主要的知识点如：公共政策、政策系统的概念，政策过程阶段途径、新理论框架，公共政策学范式变化阶段、范式特征、研究途径以及政策分析职业化等内容。二、本章内容高分学长笔记1、公共

4、政策。A、国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。B、“政策”的内涵。①由特定的主体制定及执行，具有法定的权威性。②具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的;在一定历史时期起作用，有时效性。③由一系列行为所构成的行动过程。④是一种行为准则或行为规范，带有强制性，必须为政策对象所遵守。C、本质及功能的表现。①作为政治控制或阶级统治的工具。②作为公共管理的手段。③作为利益

5、关系的调节器。2、政策系统的定义与划分。（1）定义：公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。（2）政策系统的划分：信息、咨询（参谋）、决断、执行、监控子系统。①信息子系统：由掌握信息技术的专门人才组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。②咨询子系统：由思想库（现代政策研究组织）以及各种专家、学者所组成的子系统。③决断子系统：也称中枢子系统，它由拥有决策权力的高层领导者所组成。④执行子系统：由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成。⑤临近子系统：体制内

6、和体制外的有关部门、单位和个人所组成的一个子系统。3、政策主体、客体与环境。（1）政策主体：直接或间接地参与制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。行政机关、立法机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民（选民）。（2）政策客体：指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）或所要发生作用的社会成员（人）两个方面。（3）政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和，包括自然环境、社会环境。①社会经济状况。②体制或制度条件。③政治文化。④国际环境。体制：指国家机关

7、、企业事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称。4、政策过程的定义：本质上是一种政治过程。是政策主体、政策客体及其与政策环境的相互联系和相互作用，使政策系统呈现的一个动态的运行过程。5、两种基本的公共决策体制。（1）民主的决策体制：直接民主制和代议民主制。直接民主制下，公共决策或公共物品的需求决定由选民或公民直接投票决定;代议民主制下，公共决策或公共物品的需求决定是由选民或投票人选举出代表，再由这些代表做出公共决策。（2）非民主的决策体制：独裁决策体制。公共决策或公共物品的供

8、给取决于独裁者本人的偏好，由他说了算，且他宣称自己是为社会或公众作决策，标榜其偏好与公众的偏好一至，但实际并非如此。20自强不息，止于至善6、政策过程的阶段途径：该途径将政策过程划分为一系统阶段或环节――通常包括政策议程，政策规划与合法化、执行、评估和终结等阶段，并在每一阶段讨论影响政策过程的各种基本因素。（1）成就：简化决策过程;带来众多关于政策过程各阶段研究的成果;提供有用的概念框架。（2）局限：用限性观点看待各阶段关系;未深入政策过程中的因果关系;对政策实践了解片面。7、新理