ppp模式应用于河北省养老机构建设的研究.doc

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1、PPP模式应用于河北省养老机构建设的研究摘要：随着河北省人口老龄化形势日益严峻，养老服务业诎临着加速发展的现实需求，但是目前河北省养老服务业发展还面临着专项资金不足、资金使用效率低下、养老观念意识淡薄等问题，造成PPP养老项冃难以落实。另外，仅仅依靠政府投入难以实现养老产业的结构性变革。因此，在养老服务业中吸引社会资木，提高其在产业资金投入中的比重，促进HT模式与养老服务业相对接，从而促进河北省养老服务业快速发展。关键词：PPP模式养老机构；河北省中图分类号：D669.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)003-0-03PPP模式最大的创新之处在于，

2、能够使公私部门共享收益、共担风险。河北省服务机构运用这种模式，可以引进民间资本、吸引社会资本参与供给。一方面可以减小政府财政压力，另一方面也为民间企业提供了更好的发展前景。河北省目前出台了相关养老机构设置的政策，积极将PPP模式融入养老机构，以此促进养老机构建设与运营模式的创新，缓解目前河北省养老服务业的发展问题。一、河北省养老问题的现状分析根据联合国对老龄化社会的界定：“老龄化社会是指60岁以上的老年人口占总人口的比例达到10%以上，由此认为该城市已呈现老龄化趋势。”据2015河北省1%人口抽样调查数据测算，2015年末，全省常住人口中60PPP模式应用于河北省养老机

3、构建设的研究摘要：随着河北省人口老龄化形势日益严峻，养老服务业诎临着加速发展的现实需求，但是目前河北省养老服务业发展还面临着专项资金不足、资金使用效率低下、养老观念意识淡薄等问题，造成PPP养老项冃难以落实。另外，仅仅依靠政府投入难以实现养老产业的结构性变革。因此，在养老服务业中吸引社会资木，提高其在产业资金投入中的比重，促进HT模式与养老服务业相对接，从而促进河北省养老服务业快速发展。关键词：PPP模式养老机构；河北省中图分类号：D669.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)003-0-03PPP模式最大的创新之处在于，能够使公私部门共享收益、共担

4、风险。河北省服务机构运用这种模式，可以引进民间资本、吸引社会资本参与供给。一方面可以减小政府财政压力，另一方面也为民间企业提供了更好的发展前景。河北省目前出台了相关养老机构设置的政策，积极将PPP模式融入养老机构，以此促进养老机构建设与运营模式的创新，缓解目前河北省养老服务业的发展问题。一、河北省养老问题的现状分析根据联合国对老龄化社会的界定：“老龄化社会是指60岁以上的老年人口占总人口的比例达到10%以上，由此认为该城市已呈现老龄化趋势。”据2015河北省1%人口抽样调查数据测算，2015年末，全省常住人口中60岁及以上人口为1212.49万人，占比16.33%,其中

5、65岁及以上人口为756.6万人，占比10.19%。15-59岁这一年龄段的人口比重下降，幅度为4.13个百分点，而60岁及以上人口占常住人口的比重变化则上升了3.33个百分点，其中，65岁及以上人口上升了将近两个百分点，占总上升比的58.56%,将近2/3,人口老龄化形势日益加剧。从下表可见，2016年河北省养老机构共有一千多个，其中国营性质的养老机构数量占总体比重比约为83%,私营性质的约占17%，两者差距甚大。除此以外，公办民营、社会团体及其他性质的养老机构在河北省只有一个。这说明河北省对于养老机构的支出大部分依靠公共财政，给地方财政带来较大压力，而在养老机构建设

6、上引入PPP模式能够吸引大量社会资木，能够有效解决地方政府财力不足的问题。二、PPP模式应用于河北省养老机构的必要性与可行性（一）河北养老机构引入PPP模式的必要性1.养老机构床位总量严重不足据2014年河北经济年鉴显示,2014年我省养老机构共有床位17.0313万张，养老床位总数仅占河北省老年人口的1.40%，低于全国1.59%的水平。2013年床位数量为12.9671万张，与2013年相比，床位数量虽在数量上有所提高，但从床位数在河北老年人口中所占比重来看，供给量仍严重不足，供给质量有待提高，无法发挥养老机构在社会养老服务体系屮的补充作用。1.机构养老服务的供给结

7、构不合理在河北省机构养老的发展过程中，由于缺乏科学的规划指导，造成养老机构布局不合理，许多地区出现了床位闲置或者床位不足等问题。在城市，服务质量较好，服务水平较高的养老机构供给不足，一床难求，而另外一些相对较差的却出现了床位空置现象。在农村，存在养老机构缺乏的问题。一些三无老人虽享受了国家的养老补助，但由于身体状况较差，解决不了根本问题。2.机构养老服务的专业化程度不高在河北省养老机构人员严重缺乏，主要原因包括：一是缺乏相应的人才培养机构；二是相关激励机制、鼓励机制不完善；三是养老服务机构对于专业服务人员的招收标准过低，以至于河北省养老服