潭政办函〔2009〕47号

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1、XTDR－2009－01009潭政办函〔2009〕47号湘潭县人民政府办公室关于印发湘潭县旱灾应急预案的通知各乡镇人民政府，县直机关各单位：《湘潭县旱灾应急预案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真实施。二00九年四月三日-17-湘潭县旱灾应急预案目录1．总则1.1编制目的1.2指导思想1.3工作原则1.4编制依据　1.5适用范围2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责3.预防和预警机制3.1信息监测报告3.2预防预警行动3.3预警支持系统3.4预警级别及发布4.应急响应　4.1级别确定4

2、.2应急预案启动4.3分级响应程序4.4信息报送和处理4.5指挥和协调4.6应急处置4.7群众的安全防护-17-4.8社会力量动员与参与4.9信息发布4.10应急情况通报4.11应急结束5.后期工作5.1善后处置5.2社会救助5.3保险理赔5.4分析评估6.保障措施6.1通信保障6.2应急支援与装备保障6.3技术储备与保障7.监督管理7.1宣传、培训和演练7.2奖励与责任7.3监督检查8.附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案实施时间-17-1总则1.1编制目的确保公众生产用水和

3、饮水安全，最大限度地减轻旱灾损失，服务全县经济社会发展，促进人与自然和谐相处。1.2指导思想坚持科学、全面、可持续发展的治水思路，按照依法治水、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，推动抗旱工作科学化、法制法、规范化。1.3工作原则（1）预防为主，防抗结合。旱灾发生前，充分做好防大旱、抗长旱的各项准备；旱情发生后，迅速组织力量，全面抗旱。（2）

4、统一领导，分级负责。全县的抗旱工作由县人民政府统一领导，县防汛抗旱指挥部组织实施，各乡镇人民政府和各防汛抗旱指挥部组织指挥当地的抗旱工作。（3）各司其职，紧密配合。县、乡镇、防汛抗旱指挥部各成员单位、各级抗旱服务组织应根据各自的职责既做好本部门、本单位的相关工作，紧密配合，相互支持，以形成抗旱工作合力。（4）突出重点，兼顾一般。重点抓好旱灾严重地区和人畜饮水特别困难地方的抗旱工作，从各方面给予大力支持。同时，切实做好一般地区的抗旱工作。（5）以人为本。把保障公众生命安全放在抗旱工作的首位，全力解决旱区群众的饮水

5、困难，确保公众的饮水安全。-17-（6）依法抗旱和水资源可持续利用。按照《中华人民共和国水法》等相关法律法规抓好抗旱工作，根据水资源可持续利用的要求，合理开发水资源，有效利用水资源，全面节约水资源，充分发挥水资源的综合效益，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变。1.4编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省旱灾应急预案》、《湘潭市旱灾应急预案》、《湘潭县突发公共事件总体应急预案》等相关的法律和规定。1.5适用范围本预案适用

6、于本县发生的轻旱、中旱、重旱和特重旱情。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构县人民政府设立湘潭县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），由县委书记任政委，县长任指挥长，县人武部部长、分管农业的县委常委任副政委，分管农业的副县长任常务副指挥长，县政府协管副调研员、县政府办分管副主任、县农办主任、水利局局长任副指挥长。县委组织部、县委宣传部、县人武部、易俗河经开区管委会、县农办、县公安局、县广电局、县工业经济局、县建设局、县发改局、县城管局、县水利局、县国土资源局、县气象局、县民政局、县财政局、县电力局、县交通局、县电

7、信局、县移动公司、县农业局、县林业局、县卫生局、县教育局、县农机局、县粮食局、县监察局、县人事局、县安监局、县商务局负责人为指挥部成员。-17-县防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称县防办），办公地点设在县水利局，由县水利局局长兼任办公室主任。乡镇人民政府设立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称乡镇防指）。2.2应急组织机构职责2.2.1县防指领导全县抗旱工作；贯彻落实国家抗旱救灾有关法律法规；做好全县中长期抗旱规划，部署年度抗旱工作，负责组织全县重大旱灾的防灾抗灾工作；传达贯彻上级对抗旱工作的指示；根据气候形势和旱情变

8、化研究抗旱对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指导乡镇开展抗旱救灾工作，承办市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）交办的其他工作，请求上级援助，接受市、省、国家防汛抗旱指挥部的组织、指导和协调。2.2.2县防办负责县防汛抗旱指挥部日常工作；组织指导抗旱服务组织的建设与管理；负责收集、上报和发布旱情、灾情信息；提出召开旱情会商会建议，制订抗旱救灾应急预案，传达县防指指令并监督实施；与灾