金融支持山东省县域经济发展的案例研究

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1、山东财经大学硕士学位论文第1章导论1.1选题背景与研究意义1.1.1选题背景古语云：“郡县治，天下安”。随着改革开放的加深与经济的不断发展，我国工业、农业都取得了很大的发展，但是县域经济的差距一直在扩大，很长一段时间以来，以县域经济为特点的城乡二元经济差距，产生了很多问题，如农业发展相对缓慢，城市和农村的发展缺乏协调，城乡收入差距明显。如果中国的国民经济可以分为两个板块，城市经济和县域经济。经过改革开放30多年的风雨历程，我国的经济得到了很大的发展，城市经济体以及基本建立起来，然而进一步建成有中国特色的发达的市场经济体，

2、县域经济还是我们的软肋，县域经济发展落后，城乡经济二元结构的瓶颈仍然是一个亟须解决的大问题、大难题。因此，在我国“十二五”经济建设期间，县域经济的建设至关重要。县域经济的发展是全面建成小康社会，打造完成中国梦的内在要求。解决好城乡二元经济和县域经济发展的根本点在于协调好城乡，使城市和农村经济的发展和谐前进，这是当代我国县域经济发展的重要任务。县域处于国家城市经济和农村经济的交界处，在国家行政、经济和社会发展之间起着连接、联系城市和农村起着重要的作用，其战略性地位越来越得到彰显。县域经济以其在国民经济中完整的结构性和独立性

3、，定能使国民经济达到一个新的水平，县域经济的发展也将成为整个国家发展的重要动力。截至2011年底，全国县级行政区划单位（包括市辖区）2853个。2011年，全国县域内人口总数达8.85亿人，占全国总人口的65.72%；据统计除了北京、上海、天津、重庆、广东省台湾省外，剩余26个省份县域生产总值加总达到24多万亿，超过了全国国内生产总值的一半，县域经济重要性可见一斑。除了城乡二元经济的结构外，县域经济之所以被关注，还由于由于县域经济本身的差异性。县域经济差异性表现在县域之间的差异性、县域与中心城区的差异性。2011年度，全

4、国县域人均地区生产总值平均值为2.76万元，占到全国人均国内生产总值的78%。人均地区生产总值最高的100个县域是的人均地区生产总值最低的100个县域的近18倍。金融对经济发展起着动力核心的作用，由此类推，在县域经济发展中，本地金1第1章导论融业的作用也是不可忽视的。而当前情况下，县域内的金融机构又有其特点，且有着具体而微的特殊情况，因此，发展县域当地的金融，必须紧密联系当地经济情况。我国县域金融有着明显的特点，县城中主要的金融机构当属农业银行，信用合作社和农业发展银行。无论从金融部门的从业企业数，还是从具体的金融机构数

5、量来讲，都有着明显的地域分布性——从东往西，逐渐减少。东部沿海地区的县域金融机构比较健全，四大国有银行、股份制商业银行甚至村镇银行都设立了分支机构，而到中国中部，以及西部的县城，工农中建四大国有银行的建制都不健全，更别谈其他中小商业银行的建立。另外一方面，县域范围内国有商业银行、农村信用社的改革取得了突破，国有商业银行县(及以下)级机构减少和合并，县域金融机构收缩，使得县经济发展有着巨大的资金缺口。县域金融如何重新安排、协调、开发和满足县域经济发展的需求都是值得思考的。1.1研究意义“县乃国之基”，“郡县治、天下安”。我

6、国70%以上的人口生活在县域，县域经济是社会主义市场经济的单位细胞。县域连接城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽。同时，县域兼有农业与非农产业，是宏观和微观、城市和农村的结合部，是统筹城乡发展的关键载体。我国的2800多个县(市)，是中国之根基，县域发展，决定中国现代化的未来。党和政府的多次会议和政策文件中都强调要大力发展县域经济。2002年党十六大的召开，首先提出“壮大县域经济”“全面建设小康社会”；第十届人大五次会议中，温家宝所作政府工作报告中指出：“努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是

7、农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道”；2007年中共中央一号文件指出“发展壮大县域经济，是新时期统筹城乡发展、从根本上解决三农问题的战略举措”；2012年11月8日，十八大召开，提出“全面建成小康社会”，县域的建设是重要内容。“十二五”期间，我国的发展的目标是全面建成小康社会，县域经济的建设是重中之重，县域的富强定会支撑起中国的强大。在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。在

8、这种背景下研究县域经济意义深远。县域经济的发展离不开金融的支持。县域内金融业的发展的好坏，直接关系人民群众切身利益。然而近年来，与当前县域经济发展日益多元化、多层次不协调适应的2山东财经大学硕士学位论文县域金融情况却不尽人意。县域财政削减、县域内金融机构的缩减、县域内资本需求得不到满足、县域金融的服务功能日益弱化、银